電機作為國際貿(mào)易的大宗商品,在我國乃至世界工業(yè)及經(jīng)濟發(fā)展過程中都占有重要的地位。隨著貿(mào)易全球化的發(fā)展,關(guān)稅壁壘作用越來越弱,而以頒布技術(shù)法規(guī)、推行技術(shù)標準、實施認證制度等技術(shù)性措施為主要內(nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的作用日益突出。作為我國重點出口商品的電機也面臨著這樣的問題,層出不窮的國際技術(shù)壁壘已成為阻礙我國電機出口貿(mào)易發(fā)展的最大障礙之一。
電機出口面臨的技術(shù)壁壘的主要形式 ?。ㄒ唬τ诋a(chǎn)品性能的要求
對于產(chǎn)品性能的要求主要通過技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準來體現(xiàn)。技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準是影響我國電機出口最廣泛的一種技術(shù)壁壘,它規(guī)定了產(chǎn)品的具體特性,諸如產(chǎn)品的大小、形狀、圖案、功能,以及在出售前應(yīng)加注標簽和產(chǎn)品的包裝方式等方面的內(nèi)容。
當前,我國電機出口面臨著能效指標(如歐盟、美國、加拿大、墨西哥、澳洲、巴西、日本、韓國、波蘭、印度、馬來西亞等國的電動機能效指標)、標簽包裝(如木質(zhì)包裝IPPC標志、歐盟CE標志、沙特SASO標志、肯尼亞進口產(chǎn)品標準化標志)等技術(shù)法規(guī)和技術(shù)標準的約束。
?。ǘΞa(chǎn)品安全法規(guī)的要求
當前,電機出口面臨的安全法規(guī)指令主要有歐盟電磁兼容性指令(EMC)、低電壓指令(LVD)等。以歐盟LVD低電壓指令為例,低電壓指令是歐盟最重要的電氣安全法規(guī),它規(guī)定了在一定電壓范圍內(nèi)電氣設(shè)備的電氣安全要求。LVD的目標是確保低電壓設(shè)備在使用時的安全性,包括電氣、機械、化學(xué)、噪聲、振動及人類環(huán)境改造等方面的安全要求,低電壓設(shè)備應(yīng)達到11個安全目標。現(xiàn)行的LVD指令是歐盟于2006年12月27日發(fā)布的2006/95/EC指令,低電壓設(shè)備定義為供電電壓在交流50-1000 V或直流75-1500 V之間的電氣設(shè)備,符合該供電條件的電氣設(shè)備都在LVD指令的管轄范圍內(nèi)。
?。ㄈτ泻ξ镔|(zhì)的限制要求
隨著全球生態(tài)環(huán)境的惡化,環(huán)境保護已成為當今國際社會最為關(guān)注的問題之一。各種各樣限制有害物質(zhì)排放的環(huán)境保護法規(guī)和標準不斷出臺,這些法規(guī)和標準同樣可以形成貿(mào)易壁壘。當前,電機出口面臨的對有害物質(zhì)進行限制的法規(guī)有針對單相電動機、水泵的RoHS指令、針對電機產(chǎn)品的《廢棄電氣電子設(shè)備指令》(WEEE指令)及美國環(huán)境保護署(EPA)排放法規(guī)等。
(四)對產(chǎn)品檢驗認證的要求
一是合格評定程序。合格評定程序指各成員方對來源于其他成員方的產(chǎn)品按照技術(shù)法規(guī)與標準的要求進行直接或間接的評定,以確定其是否符合本國標準。一般包括取樣、檢測、檢查、評估、審核、注冊、認證、批準等程序,以及它們的組合運用程序。
二是使館認證。使館認證是指一國外交機構(gòu)及其授權(quán)機構(gòu)在涉外文書上確認所在國公證機關(guān)或某些特殊機關(guān)的印章或該機關(guān)主管人員的簽字是否屬實。經(jīng)過認證的證書具有法律效力,可為文件使用的有關(guān)當局承認。電機產(chǎn)品涉及的使館認證主要包括產(chǎn)地證明、形式發(fā)票、提單、保險單等形式的商業(yè)認證。
三是裝船前檢驗。裝船前檢驗是向出口商和進口商提供的服務(wù),包括對制造完畢但尚未裝船的設(shè)備或材料的詳細檢驗。檢驗范圍包括質(zhì)量、數(shù)量、包裝、標志和監(jiān)裝。對于向?qū)嵤┻M口認證計劃的國家出口產(chǎn)品時,裝船前檢驗對于貨物獲得進口證書是一個必要的步驟,若無此證書,該貨物就無法在目的地通關(guān)。
四是品質(zhì)證書。當前,對電機產(chǎn)品要求提供品質(zhì)證書的國家主要是阿爾及利亞。阿爾及利亞規(guī)定所有出口到該國的產(chǎn)品均須出具品質(zhì)證書,并在通關(guān)時提供原產(chǎn)地證書,未及時出具檢驗證書將無法在該國港口辦理進口通關(guān)手續(xù)。
積極應(yīng)對技術(shù)壁壘,促進我國電機出口 1、實施國際標準化戰(zhàn)略。一方面加大我國的機電生產(chǎn)、出口標準與國際先進標準的接軌力度,提高國內(nèi)出口企業(yè)的技術(shù)能級和應(yīng)對國際貿(mào)易壁壘風險的能力;另一方面積極參與國際標準的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作,爭取把具有我國電機行業(yè)特點的國家或行業(yè)標準納入到國際標準體系中。
2、充分發(fā)揮政府部門及行業(yè)協(xié)會的作用。一是政府部門應(yīng)進一步健全技術(shù)壁壘預(yù)警機制,及時通報國內(nèi)外相關(guān)信息,為廣大出口企業(yè)提供最新的電機產(chǎn)品技術(shù)壁壘的信息咨詢服務(wù);二是電機行業(yè)協(xié)會應(yīng)加強引導(dǎo),增強電機企業(yè)的誠信經(jīng)營意識,建立行業(yè)協(xié)會市場指導(dǎo)體系,做好出口價格協(xié)調(diào)工作,避免企業(yè)間的不正當競爭,樹立公正、公平的競爭貿(mào)易觀念。
3、加大對電機行業(yè)綠色產(chǎn)品的支持力度。一方面,企業(yè)要增加對節(jié)能降耗產(chǎn)品的投入,大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術(shù),提升能效水平;另一方面,政府有關(guān)部門應(yīng)制定、實施優(yōu)惠的財政、信貸和稅收等政策措施扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
4、建立科學(xué)的產(chǎn)品質(zhì)量和環(huán)保管理體系。確保產(chǎn)品在符合環(huán)境管理體系/質(zhì)量管理體系(EMS/QMS)的環(huán)境中進行生產(chǎn)制造,把好原材料關(guān)、生產(chǎn)安全關(guān)和出口檢測關(guān),確保產(chǎn)品符合進口國“安全、衛(wèi)生、環(huán)保、能效”的要求,全面增強我國中小電機企業(yè)在國際市場中的競爭力。
5、積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu),廣開國際貿(mào)易市場,擴大中小電機產(chǎn)品的出口。一是在不放棄通用電機出口的同時,加大對專用和特種電機的研發(fā)力度,通過調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來擴大市場領(lǐng)域和市場份額;二是深度開拓發(fā)達國家市場,盡快改變我國電機出口過分依靠歐盟等國的格局;三是積極開發(fā)新興市場;四是努力拓展暫時還不成熟的市場,為電機產(chǎn)品的出口拓展銷售渠道。