南共市于2012年7月31日在巴西里約熱內(nèi)盧舉行特別會議,宣布接納委內(nèi)瑞拉為其新的成員國,因此南共市成員國由原來的4個增至5個。2012年12月,南共市正式啟動玻利維亞加入南共市的進程。在完成相關(guān)加盟手續(xù)之后,玻利維亞終將成為繼阿根廷、巴西、巴拉圭、烏拉圭和委內(nèi)瑞拉之后的南共市第6個成員國。
1995~2000,區(qū)內(nèi)貿(mào)易增長迅速,阿根廷經(jīng)濟危機過后,區(qū)內(nèi)貿(mào)易再次出現(xiàn)增長勢頭。
在1991年簽訂《亞松森條約》之前,巴西、阿根廷、烏拉圭和巴拉圭4國間的貿(mào)易總額僅為51億美元;1995年,區(qū)內(nèi)貿(mào)易額達(dá)150多億美元;1996年增至174億美元;1997年達(dá)211億美元。內(nèi)部貿(mào)易占4國出口總量的比重從1991年的11.1%增至1997年的24.7%;1998年區(qū)內(nèi)貿(mào)易略有減少,但與1997年基本持平;1999年區(qū)內(nèi)貿(mào)易額較1998年減少了50億美元。隨后,在阿根廷經(jīng)濟危機、烏拉圭經(jīng)濟危機和巴西金融動蕩的影響下,南共市區(qū)內(nèi)貿(mào)易額一度跌落到2002年的105億美元。2003年,隨著拉美經(jīng)濟的整體復(fù)蘇,南共市區(qū)內(nèi)貿(mào)易有所回升,但恢復(fù)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及前三年的下降速度;2004年,區(qū)內(nèi)4國貿(mào)易額較2003年增加了約42億美元,但仍不及1997年的貿(mào)易水平。巴西和阿根廷是南共市的核心,在南共市的區(qū)內(nèi)貿(mào)易中,巴西和阿根廷的雙邊貿(mào)易額占區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額的絕大部分。2000年,兩國貿(mào)易額甚至占區(qū)內(nèi)貿(mào)易總額的90%以上。近兩年來,阿根廷經(jīng)濟的復(fù)蘇促使南方共同市場內(nèi)的貿(mào)易額提升了57%。2005年1~5月,巴西出口至阿根廷的貿(mào)易總額達(dá)4340萬美元,與2004年同期相比提高了27%。烏拉圭和巴拉圭與其他成員國的貿(mào)易在2000以來也得到一定的增長。
南共市規(guī)模不斷擴大,地區(qū)一體化進展顯著。
南共市是拉美最大的一體化經(jīng)濟組織。南共市運行后,巴西和阿根廷把南共市作為其推行外交政策的平臺,積極加強南共市內(nèi)部的合作,進而實現(xiàn)南美洲共同體的目標(biāo)。在成員國的努力下,加之南共市在拉美的影響力日益加強,南共市的規(guī)模不斷擴大。2005年12月,在烏拉圭首都蒙得維的亞舉行南方共同市場第29屆首腦會議同意吸收委內(nèi)瑞拉為南共市成員國,這使南共市的成員國增加到5個。除5個成員國外,南美洲又有5個國家成為南共市的聯(lián)系國。1996年6月,南共市與智利簽署了自由貿(mào)易協(xié)定,9月,智利正式成為南共市聯(lián)系國;1997年3月,玻利維亞成為南共市第二個聯(lián)系國;2003年12月,秘魯成為南共市聯(lián)系國;2004年12月,哥倫比亞和厄瓜多爾也被吸納為南共市的聯(lián)系國。另外,2004年7月8日,在伊瓜蘇舉行的第26屆南共市國家首腦會議上,墨西哥也成為南共市u201c觀察員國u201d。此外,巴拿馬、加拿大等中美洲和北美洲國家也表示出加入南共市的愿望。
除加強內(nèi)部的經(jīng)濟整合外,南共市在推進南美洲一體化方面取得較大進展。南共市成立之初,巴西認(rèn)為,南共市只不過是u201c南美洲一體化的雛形u201d,接下來的目標(biāo)便是建立一個包括所有南美洲國家在內(nèi)的南美洲自由貿(mào)易區(qū)。2004年12月8日,在秘魯庫斯科召開的第3屆南美洲國家首腦會議通過了《庫斯科聲明》,南美洲國家共同體正式宣告成立,這是南美洲地區(qū)一體化進程中具有歷史意義的里程碑事件。在促成南美洲共同體方面,巴西和阿根廷起了至關(guān)重要的作用。 3.內(nèi)部機制逐步完善,成員國合作不斷加強。
南共市最初的設(shè)想是通過貿(mào)易自由化實現(xiàn)像歐盟一樣的政治u2014經(jīng)濟統(tǒng)一體。盡管目前距離這種初衷仍很遠(yuǎn),但在過去的十年間,南共市在政治、經(jīng)濟、社會等方面還是取得了一定的進展。
在經(jīng)濟方面取得了如下進展。到2005年上半年為止,南共市召開了28屆成員國首腦會議,簽署了近100項協(xié)議。通過這些協(xié)議,南共市在自由貿(mào)易、經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)、對外共同關(guān)稅方面取得了一定進展。1998年,南共市就相互開放電信、交通、金融、能源等領(lǐng)域的服務(wù)貿(mào)易達(dá)成一致。1999年,確定通過協(xié)調(diào)成員國的宏觀經(jīng)濟政策,建立本地區(qū)貨幣聯(lián)盟的戰(zhàn)略目標(biāo)。2000年,決定制定統(tǒng)一宏觀經(jīng)濟政策,并提議建立歐盟式的貨幣同盟和解決貿(mào)易爭端機制。2001年,簽署了汽車貿(mào)易協(xié)定。2003年,成員國同意推動成立南共市爭端仲裁法庭和南共市議會,支持巴西提出的2006年實現(xiàn)u201c關(guān)稅同盟u201d的倡議。2003年,成員國就成立南共市常設(shè)代表委員會、協(xié)調(diào)共同關(guān)稅政策、加強貿(mào)易仲裁法院作用、合理解決貿(mào)易糾紛、完善南共市金融體系等達(dá)成共識。2004年,南共市通過正式設(shè)立貿(mào)易爭端仲裁法庭和加強成員國之間信息、環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)技術(shù)合作等決議;宣布成立南共市統(tǒng)一基金,以此減少區(qū)內(nèi)成員國的經(jīng)濟差距,還簽訂了避免雙重征稅協(xié)定(協(xié)定從2008年起執(zhí)行)。2005年5月,南共市落實了地區(qū)一體化基金的數(shù)額和運作方式。該基金的籌資計劃是,2006年、2007年和2008年分別為5000萬美元、7500萬美元和1億美元,以后每年的籌資額為1億美元。資金分擔(dān)份額分別為:巴西占70%,阿根廷占27%,烏拉圭占2%,巴拉圭占1%。4國在基金中的受益比重是:巴拉圭占36%、烏拉圭占24%、巴西和阿根廷合占40%。在政治方面取得了如下進展。早在1992年南共市成立之前的第4次首腦會議上,就在u201c南方共同市場條約u201d中增加了u201c實行民主體制u201d的條款,但直到1999年召開第16屆首腦會議才對u201c實行民主體制u201d的條款作出規(guī)定,本次會議重申了南共市不允許獨裁政府的存在,持續(xù)實施民主體制是南共市一體化進程得以發(fā)展的基本前提。隨后,在第17次首腦會議上,再次重申實施民主體制是推進南共市一體化發(fā)展進程的政治保障和動力,同時,還就加強成員國在國際事務(wù)中的合作達(dá)成了一致,決定建立成員國外交部間人權(quán)問題的磋商制度。2001年,南共市決定加強內(nèi)部協(xié)調(diào)與合作,以集團形式與美國和歐盟開展自由貿(mào)易對話,重新啟動與安共體建立自由貿(mào)易區(qū)的談判。2004年12月,第27屆首腦會議決定,在2006年12月31日前建立南共市議會,在政治和外交上協(xié)調(diào)立場,共同行動,維護南共市的整體利益。2005年1月,智利總統(tǒng)拉戈斯在訪問烏拉圭期間,與烏拉圭總統(tǒng)巴斯克斯一致認(rèn)為,進一步加強南共市的政治作用,有利于南共市成員國協(xié)調(diào)立場,共同參與國際談判。拉戈斯指出,南共市應(yīng)加強政治一體化,而不是僅扮演類似u201c海關(guān)共同體u201d的經(jīng)濟角色。
南共市的政治意義更多地體現(xiàn)在它以一種集體的力量在國際事務(wù)中所扮演的角色和地位,這一點在巴西的對外政策中反映得尤為明顯。盧拉當(dāng)選總統(tǒng)后,首次出訪的國家是阿根廷,這體現(xiàn)了阿根廷、或者是南共市在巴西對外政策中的戰(zhàn)略地位。盧拉多次強調(diào),阿根廷是巴西具有戰(zhàn)略意義的伙伴國家,巴西要與阿根廷一道重振南共市,以南共市作為一個整體,在同美國和歐盟進行談判時u201c并肩作戰(zhàn)u201d。對巴西來說,南共市更像是一個政治平臺,巴西希望憑借南共市加強拉美、特別是南美洲地區(qū)內(nèi)的合作,使拉美成為一個利益整體,進而加強其在國際事務(wù)中的地位,特別是在建立美洲自由貿(mào)易區(qū)問題上,巴西希望能利用其在南共市的領(lǐng)袖國地位在與美國對話中尋求更大的回旋余地。巴西外長阿莫林對此表示,南共市最大成果之一是在與第三方談判時用一個聲音說話,這是維護整體利益和各自利益的需要。阿根廷對南共市發(fā)展持有一種謹(jǐn)慎的態(tài)度,認(rèn)為南共市的發(fā)展應(yīng)該通過循序漸進的方式穩(wěn)步發(fā)展,而巴西提議的組建議會及發(fā)行共同貨幣更應(yīng)是在u201c共同市場具備雛形之后再考慮的問題u201d。但同巴西一樣,阿根廷也認(rèn)識到南共市在本國外交政策中的重要地位,在經(jīng)歷經(jīng)濟危機的沉重打擊后,阿根廷也意識到密切與巴西等南共市國家的盟友關(guān)系,能為本國在國際談判等事務(wù)上添加不少的砝碼。對于烏拉圭和巴拉圭來說,由于國力較弱,南共市成為它們參與國際事務(wù)的最好平臺。