第一條　為了適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展要求，進(jìn)一步簡化海關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》及有關(guān)行政法規(guī)的規(guī)定，制定本規(guī)程。

　　第二條　本規(guī)程所稱“屬地”系指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人所在地直屬海關(guān)業(yè)務(wù)管轄的區(qū)域范圍。

　　本規(guī)程所稱“屬地海關(guān)”系指進(jìn)出口貨物的收發(fā)貨人或其代理人所在地直屬海關(guān)、隸屬海關(guān)。

　　本規(guī)程所稱“屬地申報，口岸驗放”是指符合海關(guān)規(guī)定條件的守法水平較高的A類企業(yè)，在其貨物進(jìn)出口時，可以自主選擇向其屬地海關(guān)申報，并在貨物實際進(jìn)出境地的口岸海關(guān)辦理貨物驗放手續(xù)的一種通關(guān)方式。

　　第三條　企業(yè)所在地直屬海關(guān)負(fù)責(zé)確定適用“屬地申報，口岸驗放”方式的企業(yè)名單，并承擔(dān)對這些企業(yè)的完全管理責(zé)任。

海關(guān)對適用“屬地申報，口岸驗放”方式企業(yè)的進(jìn)出口貨物，無走私違規(guī)嫌疑的，一般不實施查驗，但屬地海關(guān)要設(shè)定隨機(jī)查驗比率進(jìn)行抽查。隨機(jī)查驗比率由屬地的直屬海關(guān)和口岸的直屬海關(guān)協(xié)商一致后確定。

　　適用企業(yè)參數(shù)數(shù)據(jù)庫和隨機(jī)查驗比率的維護(hù)由屬地的直屬海關(guān)監(jiān)管職能部門負(fù)責(zé)。

　　第四條　對因海關(guān)規(guī)定或國家進(jìn)出口許可證件管理，須在屬地或口岸進(jìn)行申報并辦理驗放手續(xù)的進(jìn)出口貨物，暫不適用于“屬地申報，口岸驗放”通關(guān)方式。

　　“進(jìn)出口許可證件”不包括“入（出）境貨物通關(guān)單”。

　　第五條　屬地海關(guān)和口岸海關(guān)的職責(zé)分工：

　?。ㄒ唬俚睾ｊP(guān)職責(zé)：負(fù)責(zé)按照《海關(guān)通關(guān)作業(yè)審單操作規(guī)范》實施報關(guān)單電子數(shù)據(jù)審核；負(fù)責(zé)維護(hù)管理企業(yè)參數(shù)數(shù)據(jù)庫以及隨機(jī)查驗比率；辦理紙質(zhì)報關(guān)單證審核、稅費征收、海關(guān)統(tǒng)計、查驗布控、報關(guān)單證明聯(lián)簽發(fā)等，承擔(dān)單單相符及單機(jī)相符的責(zé)任；辦理報關(guān)單修改或撤銷以及海關(guān)估價、退補(bǔ)稅等；承擔(dān)在接單環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的有走私違規(guī)嫌疑情事的移交；辦理按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸方式監(jiān)管至屬地實施查驗的貨物的驗放手續(xù)；承擔(dān)相關(guān)單證的傳輸，保證數(shù)據(jù)的正確；核注口岸進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，并可辦理出口清潔艙單核銷手續(xù)；承擔(dān)相關(guān)報關(guān)單證的理單歸檔管理；負(fù)責(zé)實施企業(yè)守法管理，對所在地企業(yè)實施稽查。

　?。ǘ┛诎逗ｊP(guān)職責(zé)：承擔(dān)口岸物流監(jiān)控和艙單管理；辦理貨物放行或?qū)⑦M(jìn)口貨物轉(zhuǎn)關(guān)至屬地海關(guān)辦理查驗手續(xù)；原則上憑報關(guān)單電子數(shù)據(jù)實施查驗，不能滿足作業(yè)要求的，聯(lián)絡(luò)屬地海關(guān)傳輸相關(guān)隨附單證；根據(jù)隨機(jī)布控查驗要求實施查驗（保留即決式查驗權(quán)力）；承擔(dān)口岸查驗環(huán)節(jié)中查獲的有走私違規(guī)嫌疑情事的移交；根據(jù)屬地海關(guān)授權(quán)，修改相關(guān)報關(guān)單電子數(shù)據(jù)；負(fù)責(zé)對需在口岸才能辦理的報關(guān)單證（例如 “通關(guān)單”）的驗核、理單歸檔管理；承擔(dān)相關(guān)單證的傳輸，保證數(shù)據(jù)的正確；辦理進(jìn)口艙單和出口清潔艙單的核銷手續(xù)。

第二章　進(jìn)口通關(guān)作業(yè)

　　第六條　運(yùn)輸工具進(jìn)境前（時），在海關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)，運(yùn)輸工具負(fù)責(zé)人或其代理人向口岸海關(guān)傳輸進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)?？诎逗ｊP(guān)接受艙單數(shù)據(jù)并確認(rèn)后，將有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行網(wǎng)上公布。

　　第七條　進(jìn)口貨物的收貨人或其代理人在口岸海關(guān)接受進(jìn)口艙單數(shù)據(jù)申報后（海關(guān)另有規(guī)定的除外），即可選擇“屬地申報、口岸驗放”方式，錄入《進(jìn)口貨物報關(guān)單》電子數(shù)據(jù)，向?qū)俚睾ｊP(guān)進(jìn)行申報。

　　第八條　屬地海關(guān)按現(xiàn)行規(guī)程進(jìn)行集中審單、接單審核/征收稅費、選擇查驗作業(yè)和海關(guān)統(tǒng)計。其中，進(jìn)口貨物到達(dá)口岸前，屬地海關(guān)已接受申報的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)按照裝載該貨物的運(yùn)輸工具申報進(jìn)境之日實施的稅率和匯率征收稅費。

　　屬地海關(guān)審單時，核注口岸海關(guān)進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，接單審核/征收稅費和選擇查驗作業(yè)完成后，對報關(guān)單數(shù)據(jù)做放行操作處理（按H2000放行子系統(tǒng)放行方式“一”進(jìn)行操作）。

　　第九條　對實行“屬地申報、口岸驗放”的進(jìn)口貨物，屬地海關(guān)審單和接單環(huán)節(jié)提出驗估要求的，按現(xiàn)行通關(guān)流程，實施布控操作。

　　第十條　對貨物查驗的實施條件、范圍由屬地海關(guān)和口岸海關(guān)協(xié)商制定。屬地海關(guān)實施查驗的，由口岸海關(guān)按進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸（轉(zhuǎn)關(guān)方式為“轉(zhuǎn)關(guān)查驗”）將貨物監(jiān)管至屬地海關(guān)，屬地海關(guān)負(fù)責(zé)對該類貨物實施重點監(jiān)控；口岸海關(guān)認(rèn)為需要憑報關(guān)單及隨附單證實施查驗的，屬地海關(guān)應(yīng)根據(jù)口岸海關(guān)的要求，負(fù)責(zé)將相關(guān)單證掃描（傳真）傳輸至口岸海關(guān)。

　　第十一條　口岸海關(guān)選擇查驗/放行崗位根據(jù)收貨人或其代理人提供的《進(jìn)口貨物報關(guān)單》（含擔(dān)保驗放報關(guān)單）復(fù)印件，按下列規(guī)則進(jìn)行作業(yè)：

　?。ㄒ唬Σ恍璨轵炃叶愘M正常核注的，由口岸海關(guān)關(guān)員對報關(guān)單數(shù)據(jù)進(jìn)行卡口放行處理（按H2000放行子系統(tǒng)放行方式“二”進(jìn)行操作），核銷進(jìn)口艙單電子數(shù)據(jù)，辦理放行手續(xù)；

　　（二）對在口岸海關(guān)實施查驗的貨物，查驗結(jié)束后，由口岸海關(guān)在H2000查驗子系統(tǒng)中錄入查驗結(jié)果，確認(rèn)放行的貨物，比照本條第一項操作；

　?。ㄈ嵤俚睾ｊP(guān)查驗的貨物，由口岸海關(guān)選查/放行崗位進(jìn)行計算機(jī)確認(rèn)后，提交轉(zhuǎn)關(guān)崗位辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸監(jiān)管手續(xù)；

　　（四）貨物放行后，《進(jìn)口貨物報關(guān)單》復(fù)印件、口岸出入境檢驗檢疫部門出具的《入境貨物通關(guān)單》正本以及在口岸海關(guān)實施查驗的《查驗記錄單》由口岸海關(guān)理單歸檔。

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