――企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)赴德培訓(xùn)考察報(bào)告
為借鑒德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)的做法和經(jīng)驗(yàn)，2006年5月下旬至6月中旬，國(guó)務(wù)院國(guó)資委政策法規(guī)局組織部分中央企業(yè)及地方國(guó)資委的有關(guān)負(fù)責(zé)同志，赴德國(guó)進(jìn)行培訓(xùn)和考察。期間，對(duì)德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際背景、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、企業(yè)專(zhuān)利戰(zhàn)略、產(chǎn)品侵權(quán)和專(zhuān)利保護(hù)、法律風(fēng)險(xiǎn)防范以及德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法、執(zhí)法等方面的情況進(jìn)行了系統(tǒng)了解。德國(guó)的許多做法和經(jīng)驗(yàn)，為我國(guó)進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，提供了有益的借鑒和啟示。
一、德國(guó)企業(yè)是推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要主體；近幾十年來(lái)，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直走在世界的前列，其中一個(gè)重要原因是德國(guó)企業(yè)有效運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，不斷提升和保持其強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。進(jìn)入二十一世紀(jì)，面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，德國(guó)政府更加致力于推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，形成了較為成熟的政府、企業(yè)、員工三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略管理和法律保護(hù)體系，積極實(shí)施了以企業(yè)為主體、以專(zhuān)利為重點(diǎn)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，打造了德國(guó)奔馳、寶馬、西門(mén)子、拜耳、巴斯夫等一大批世界頂級(jí)的跨國(guó)公司。
在德國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，德國(guó)企業(yè)尤其是大企業(yè)成為推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要主體。據(jù)介紹，2005年德國(guó)企業(yè)在德國(guó)專(zhuān)利局申請(qǐng)專(zhuān)利60222件，獲得授權(quán)的專(zhuān)20418件，其中13％的申請(qǐng)來(lái)自西門(mén)子公司、奔馳公司、羅博特？博世公司、Infineon技術(shù)公司等四家德國(guó)大企業(yè)。同期，德國(guó)企業(yè)申請(qǐng)的歐洲專(zhuān)利和國(guó)際專(zhuān)利，有2/3集中在德國(guó)10家大公司，德國(guó)中小型企業(yè)則申請(qǐng)較少，科研院所和大學(xué)的申請(qǐng)比例也只占6％。
為了在競(jìng)爭(zhēng)中取勝，德國(guó)大企業(yè)高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)投入。在2005年全球研發(fā)投入前十名企業(yè)中，德國(guó)奔馳公司以57.5億英鎊名列首位，西門(mén)子公司、大眾公司也名列前茅。還如德國(guó)拜耳（Bayer）公司2005年重點(diǎn)用于生物和新材料開(kāi)發(fā)的科研費(fèi)用達(dá)18億歐元?！　?jù)了解，德國(guó)企業(yè)積極推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作主要來(lái)源于以下三大動(dòng)力：一是在技術(shù)上領(lǐng)先的需要。德國(guó)企業(yè)普遍認(rèn)為，企業(yè)要想在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)優(yōu)勢(shì)、獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益，首先要在產(chǎn)品技術(shù)上取得領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，只有不斷致力于產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
二是其產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的需要。德國(guó)企業(yè)十分注重專(zhuān)利技術(shù)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，注重產(chǎn)品不斷改進(jìn)，將專(zhuān)利技術(shù)及時(shí)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，許多擁有尖端技術(shù)的企業(yè)往往采用申請(qǐng)專(zhuān)利的方式占領(lǐng)市場(chǎng)。三是應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的需要。德國(guó)企業(yè)通過(guò)保護(hù)自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，防止發(fā)明者把機(jī)密泄漏給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，從而被競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手模仿。同時(shí)，他們也密切關(guān)注競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手在產(chǎn)品技術(shù)上的發(fā)展，尋找競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的技術(shù)空擋。
總之，德國(guó)企業(yè)普遍重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是著眼于企業(yè)自身發(fā)展的需要，他們將知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略作為企業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略的重點(diǎn)加以制定和實(shí)施，其高層次和高水平的運(yùn)作有效地推動(dòng)了德國(guó)整個(gè)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的開(kāi)展。
二、德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作得到國(guó)家強(qiáng)有力的支持　　德國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的有效開(kāi)展，有賴于國(guó)家在知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法、司法和行政等方面強(qiáng)有力的支持。
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的支持　　德國(guó)具有完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律體系，包括《專(zhuān)利法》、《外觀設(shè)計(jì)法》、《實(shí)用新型專(zhuān)利法》、《商標(biāo)法》、《著作權(quán)法》以及《雇員發(fā)明法》等。作為歐盟成員國(guó)和世界貿(mào)易組織成員國(guó)，歐盟有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)定、世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和世界貿(mào)易組織的有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主要條約和協(xié)議也適用于德國(guó)。
德國(guó)十分注重根據(jù)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和企業(yè)特點(diǎn)制定和調(diào)整相關(guān)法律。他們善于針對(duì)本國(guó)的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)域加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，同時(shí)不急于對(duì)弱勢(shì)領(lǐng)域給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。例如，德國(guó)擁有世界一流的制藥工業(yè)，于是他們實(shí)施了對(duì)藥品的專(zhuān)利保護(hù)期限在20年基礎(chǔ)上延長(zhǎng)5年的規(guī)定；而考慮到本國(guó)軟件業(yè)和商業(yè)方法上與美國(guó)的差距，他們不盲從美國(guó)，至今對(duì)計(jì)算機(jī)程序和商業(yè)方法不給予專(zhuān)利保護(hù)。
根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展的需要，德國(guó)實(shí)行了適用于小發(fā)明創(chuàng)造的實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律制度。另外，德國(guó)《專(zhuān)利法》還規(guī)定了發(fā)明專(zhuān)利實(shí)際審查請(qǐng)求提出期限為7年，由于該期限長(zhǎng)于歐洲專(zhuān)利公約的規(guī)定，因而有利于德國(guó)企業(yè)根據(jù)申請(qǐng)專(zhuān)利的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程和前景，確定最佳的專(zhuān)利申請(qǐng)和市場(chǎng)保護(hù)策略。
德國(guó)從立法入手促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，還集中體現(xiàn)在《雇員發(fā)明法》的制定和實(shí)施。企業(yè)雇員與企業(yè)之間在發(fā)明權(quán)屬方面的矛盾糾紛處理歷來(lái)是世界各國(guó)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的一大難題。德國(guó)《雇員發(fā)明法》有效地解決了這一矛盾。該法界定了職務(wù)發(fā)明和非職務(wù)發(fā)明，規(guī)范了企業(yè)和雇員在技術(shù)創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、應(yīng)用及收益方面的責(zé)任、義務(wù)和補(bǔ)償方法。該法明確規(guī)定，企業(yè)雇員有了發(fā)明（不論職務(wù)發(fā)明還是個(gè)人發(fā)明）首先應(yīng)依法告知企業(yè)，
如果雇員認(rèn)為發(fā)明屬于個(gè)人發(fā)明，則企業(yè)有2個(gè)月的異議期。對(duì)于雇員報(bào)告的發(fā)明，企業(yè)有權(quán)選擇是否申請(qǐng)專(zhuān)利。如果企業(yè)選擇申請(qǐng)專(zhuān)利，則要給予雇員以一定比例的補(bǔ)償（補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定）。正是基于《雇員發(fā)明法》的實(shí)施，德國(guó)企業(yè)內(nèi)部形成了企業(yè)和雇員雙贏的創(chuàng)新推進(jìn)機(jī)制。德國(guó)每年專(zhuān)利申請(qǐng)的90%是企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)的雇員發(fā)明，德國(guó)每百萬(wàn)職工創(chuàng)造的專(zhuān)利數(shù)名列世界第二位。



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