第一章 報關(guān)管理制度
第一節(jié) 報關(guān)管理制度概述
一、報關(guān)管理制度的概念
報關(guān)管理制度是指海關(guān)依法對報關(guān)單位和報關(guān)人員的報關(guān)資格和報關(guān)行為進行審核、批準和監(jiān)督管理的海關(guān)管理制度。對報關(guān)行為進行規(guī)范管理，不僅是海關(guān)監(jiān)管進出境運輸工具、貨物、物品的需要，也是海關(guān)完成關(guān)稅征收、查緝走私、編制統(tǒng)計和辦理其他海關(guān)業(yè)務(wù)任務(wù)的需要。在我國，報關(guān)管理制度分為報關(guān)單位管理制度和報關(guān)員管理制度兩個部分。
二、有關(guān)報關(guān)管理制度的國際公約
世界海關(guān)組織（WCO）《關(guān)于簡化和協(xié)調(diào)海關(guān)業(yè)務(wù)制度的國際公約》（簡稱《京都公約》）是全面闡述海關(guān)管理制度的國際公約，該公約由原海關(guān)合作理事會（后更名為世界海關(guān)組織）于1973年5月在日本東京制定，1994年開始修訂，1999年通過修訂后的法律文本。在其制定各項有關(guān)海關(guān)管理的原則和規(guī)范中包括了關(guān)于報關(guān)管理制度的內(nèi)容，具體規(guī)定納入總附約第三章 u201c通關(guān)與其他海關(guān)手續(xù)u201d和第八章 u201c海關(guān)與第三方的關(guān)系u201d的標(biāo)準條款。其中，第三章 規(guī)定了海關(guān)手續(xù)的申報人報關(guān)資格的獲取方式及其權(quán)利與義務(wù)等問題，如規(guī)定國家立法應(yīng)規(guī)定有權(quán)成為申報人的人應(yīng)具備的條件；申報人應(yīng)對貨物申報內(nèi)容的準確性和稅費的繳納向海關(guān)承擔(dān)責(zé)任；申報人在進行貨物申報前，有權(quán)根據(jù)海關(guān)規(guī)定的條件查看貨物和提取貨樣等。