① 海關行政許可

② 持合法合同到加工地海關申請合同備案（備案結果：貨物保稅），領取u201c加工貿(mào)易登記手冊u201d等。

備案實質：將合同的內容寫進登記手冊

合法合同：經(jīng)過商務主管部門合同審批，獲得u201c加工貿(mào)易業(yè)務批準證u201d和必要的許可證。

① 商務部門審批合同、申領批件（u201c加工貿(mào)易業(yè)務批準證u201d或/和u201c加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明u201d）

② 領取必要的許可證件 （如是商務部的只有時間上的先后，否則跨部門）

③ 合同預錄入計算機系統(tǒng)

④ 審核、備案：需要開設臺賬時，領取u201c保證金臺賬開設聯(lián)系單u201d（載明臺賬金額和保證金金額）

⑤ 銀行交保證金，領取u201c臺賬登記通知單u201d

⑥ 憑單領取u201c加工貿(mào)易登記手冊u201d

不需要開設臺賬時，⑤直接領取u201c加工貿(mào)易登記手冊u201d

⑦/⑥ 需要時申領手冊分冊：登記總冊部分內容、獨立編號、與總冊可分開使用、但須同時報核。

手冊分冊：適用于多口岸報關周轉困難 異地深加工結轉。

① u201c企業(yè)加工合同備案申請表u201d 及u201c備案呈報表u201d

② 《加工貿(mào)易業(yè)務批準證》、《加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明》；

③ 合同；

④ 必要的許可證件；

⑤ 確定單耗和損耗率所需資料；

a、易制毒化學品；b、監(jiān)控化工品；c、消耗臭氧層物資。（商務部）

b、音像制品、印刷品u2014u2014新聞出版署印刷復制司的批準文件；

c、地圖產(chǎn)品及附有地圖的產(chǎn)品u2014u2014國家測繪局的批件、樣品或樣圖；

d、再生廢料u2014u2014環(huán)?？偩值摹哆M口廢物批準證書》。

① 全額保稅u2014u2014備案合同項下的料件，全額保稅；

② 不予保稅u2014u2014按一般進口辦理，包括：

a、試車材料

b、非列名消耗性物料

c、合同項下不予備案的料件。

① 所有實行以合同為管理單元的加工貨物；

② 必須按照保證金臺賬制度辦理，

或u201c不轉u201d：不設臺賬

或u201c空轉u201d：設賬不繳保證金

或u201c實轉u201d：交保證金或足額或半額。

臺賬制度的核心內容是對企業(yè)和商品實行分類管理。

① 企業(yè)分為ABCD四個管理類別。

A類企業(yè)： 半年內無走私記錄

兩年海關注冊登記、無欠稅、按期核銷、免檢商品無申報不實、報關單差錯率5%

年進出口額100萬美元

專人負責海關事務 提交的單據(jù)真實、齊全、有效

倉管健全

健全的財務制度

B類企業(yè)： 滿足不了紅色限制

C類企業(yè)： 1年兩次以上違規(guī)

欠稅100萬元以下 或逃稅5-50萬元

報關單差錯率10%以上

出借報關名義

不按規(guī)定核銷

帳冊管理混亂 遺失重要單、證或拒不提供帳簿影響監(jiān)管的

被商務主管部門行政處罰的（含通報批評、警告等）

D類企業(yè)： 有走私違法行為（如禁止類貨物）運輸工具私設夾層、暗格的 定（走私）罪的

欠稅100萬元以上 或逃稅50萬元以上（可累計）

改證的

假證騙取稅收優(yōu)惠的

被吊銷外貿(mào)資格的

② 商品分為禁止類、限制類、允許類三類。

禁止類商品： (禁止加工貿(mào)易、禁止備案)

a、列名的廢、舊機電產(chǎn)品和廢料；

b、化肥；煤炭、燒制木炭的木材；

c、仿真槍支的原材料；

d、為種植、養(yǎng)殖出口產(chǎn)品而進口的種子、種苗、化肥、飼料、添加劑、抗生素等。

e、凍的雞翼尖、雞爪、雞肝及其它雞雜碎，凍魚翅、干魚翅、濕魚翅，燕窩，西洋參，鹿茸及其粉末

限制類商品：

a、鋼材中的鐵及非合金鋼材、不銹鋼

b、初級形狀的聚乙烯、聚酯切片(塑料原料)

c、天然橡膠

d、滌綸長絲、化學纖維短纖(化纖原料)

e、棉花、棉紗、棉坯布

f、羊毛

g、凍雞、食糖、植物油（非經(jīng)化學改性）

其它為允許類

③ 分類管理的內容：

a、 任何類企業(yè)都不得開展禁止類商品的加工貿(mào)易

b、 D類企業(yè)不得開展加工貿(mào)易

c、 C類企業(yè)只要開展加工貿(mào)易，必須按應征稅款，繳納保證金u201c實轉u201d。

d、 B類企業(yè)允許類產(chǎn)品，不繳納保證金空轉；限制類產(chǎn)品，繳納應征稅款50%的保證金u201c實轉u201d。

e、 A類企業(yè)設臺帳，但不管是允許類還是限制類，都不用繳納保證金u201c虛轉u201d。

f、 從事飛機、船舶等特殊行業(yè)加工貿(mào)易，或年進出口額達3000萬美元（自營生產(chǎn)企業(yè)1000萬美元），或者年加工出口1000萬美元的AA類企業(yè)，不辦理臺帳u201c不轉u201d。（但備案，由此可見備案、臺帳、手冊三梯級）（兩區(qū)也是備案但不設臺賬）

g、 ≦1萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設臺帳、不繳保證金，但要備案并申領手冊。即不轉領手冊

h、 ≦0.5萬美元，78類服裝輔料、A、B類企業(yè)，不設臺帳、不申領手冊，但要備案（在合同上海關簽章、編號，報關時憑合同報關。）即不轉免手冊。

* 78種服裝輔料：拉鏈、鈕扣、鞋扣、扣絆、搭扣、摁扣、墊肩、膠袋、花邊、滾條等。

加工貿(mào)易登記手冊

加工貿(mào)易手冊分冊

海關簽章編號的備案合同?u2014u2014A、B類企業(yè)經(jīng)營5000美元以下的78種服裝輔料

品名、規(guī)格、金額、數(shù)量、加工期限、單損耗、商品編碼發(fā)生變化時

① 程序：商務部門審批

海關變更備案

銀行變更臺賬（必要時）

但，如性質不變、品種不變、變更的金額≦1萬美元、和合同延長不超過3個月的，可直接到海關、銀行辦理。

② 變更規(guī)定：

a、 商品由允許類轉為限制類的，已備案部分不用交付保證金。允許類或限制類轉為禁止類的，立即按國家規(guī)定辦理。

b、 調整為D類企業(yè)時，已備案合同經(jīng)核準，可繳納保證金繼續(xù)執(zhí)行，但不得變更或延期合同。

c、 保證金因企業(yè)類別調整，需要由u201c虛轉u201d轉為u201c實轉u201d的，應交付保證金。（經(jīng)核準，可只繳納合同未履行部分）

d、 金額變更，由≦1萬美元調整為1萬美元的,原不設臺帳的A、B類企業(yè)要開設臺帳（虛轉）；如同時涉及限制類進口料件的，B類企業(yè)還要繳納保證金（50%）（半實轉）。

①異地加工貿(mào)易備案申請:（非同一關區(qū)）

加工企業(yè)與經(jīng)營企業(yè)均實行分類管理，并按較低類別者實施管理。

步驟：

a、經(jīng)營企業(yè)持u201c異地加工貿(mào)易申請表u201d、u201c加工貿(mào)易批準證u201d、u201c加工貿(mào)易加工企業(yè)生產(chǎn)能力證明u201d本地海關申報，申領u201c關封u201d。（海關則予以審核批復）

b、持經(jīng)營地頒發(fā)的u201c關封u201d和備案必要單證，向加工地海關辦理備案并設臺帳。

必備單證見前：有許可證件、合同或合同副本、單耗損耗表等。

② 加工貿(mào)易外發(fā)加工申請

外發(fā)加工：因自身工序工藝或技術限制，委托承攬企業(yè)對之加工，然后運回本企業(yè)繼續(xù)加工。

申請資料：

a、外發(fā)加工申請審批表、外發(fā)清單 （加工完畢如實填寫u201c外發(fā)加工貨物運回清單u201d）

b、加工合同

c、承攬企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件

d、承攬企業(yè)生產(chǎn)能力狀況證明

③加工貿(mào)易串料：

因生產(chǎn)出口產(chǎn)品不得已急需時

a、保稅料件和保稅料件、保稅料件和非保稅料件串換必須三符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量。更換下來的料件自行處置。

b、保稅料件和國產(chǎn)料件（*、不含深加工結轉料件）串換四符合：同品種、同規(guī)格、同數(shù)量、（國產(chǎn)料件出口）零關稅、且不涉及許可證管理。

（三） 貨物報關：

1、加工貿(mào)易保稅貨物進出境報關：

報關制報關：持手冊等報關，免證、保稅進口；交證、比例征稅出口

免證：免自動進口許可證等證件（原油、成品、廢舊機電例外），不免三品的許可證；

制成品如屬許可證管理范疇，則必須提交許可證，否則免證。

征稅問題：料件進口時u2014u2014保稅進口

成品出口時u2014u2014全部進口料件生產(chǎn)免稅，含國產(chǎn)料件按下列公式比例計稅

出口關稅=出口貨物完稅價格x關稅稅率x國產(chǎn)料件計值比例

特例：加工貿(mào)易未鍛鋁，出口按一般貿(mào)易出口貨物征收從價征稅（關稅）；

加工貿(mào)易列名的服裝，出口從量征稅

注意：報關單必須與備案時生成的電子底賬一致，否則不能通關。

2、加工貿(mào)易保稅貨物深加工結轉報關 （必需異關區(qū)）

將保稅加工辦成品轉至另一關區(qū)內加工貿(mào)易企業(yè)進一步加工后復出口。

程序包括：計劃備案、收發(fā)貨登記、結轉報關三環(huán)節(jié)。

（1）計劃申報：（如未報或錯報未獲批者，重新從頭申報）

a、轉出企業(yè)持u201c轉出計劃u201d、u201c深加工結轉申請表u201d（共四聯(lián)）海關備案；海關備案，后三聯(lián)退轉出企業(yè)交轉入企業(yè)；

b、轉入企業(yè)持u201c轉入計劃u201d、u201c深加工結轉申報表u201d（后三聯(lián)、填本企業(yè)內容并簽章），20日內向主管海關備案；轉入海關審核，退NO.3、4轉入、出企業(yè)（3、4成為報關隨附單據(jù)）

（2）收、發(fā)貨均登記u201c結轉情況登記表u201d，并加蓋u201c結轉專用名章u201d。退貨同樣登記，并注明u201c退貨u201d、加蓋u201c結轉專用名章u201d。

（3）深加工結轉報關：（先進后出，因為無監(jiān)管區(qū)，同意進再出）

a、轉入企業(yè)憑u201c申請表u201d、u201c登記表u201d辦理結轉進口報關，并于次日將報關情況通知轉入企業(yè)；

b、轉出企業(yè)10日內憑u201c申請表u201d、u201c登記表u201d等辦理出口報關。

如分批報關結轉，則需在90日內完成。

轉出、轉入報關申報價格為結轉貨物的實際成交價格。兩份報關單相對應，申報序號、商品編號、數(shù)量、價格、手冊編號均應當一致。注意關聯(lián)備案號的填寫。

3、加工貿(mào)易其他保稅貨物及相應報關

其他保稅貨物：剩余料件，邊角料、副產(chǎn)品，殘次品，受災保稅貨物（特征：不能再出口）。

處理方式:內銷、結轉、退運、放棄、銷毀等。均實行報關制報關；銷毀、放棄只核銷不報關。

① 內銷報關：一般進口報關，交稅、交證、交（緩稅）利息：

證是：u201c進口許可證u201d和u201c內銷批準證u201d（商務主管部門簽發(fā)）

如內銷金額小于該加工合同金額的3%且≤10000元人民幣，免商務部門審批和交許可證。

剩余料件、制成品、殘次品、副產(chǎn)品內銷應繳緩稅利息；邊角料內銷，免。

進口稅=數(shù)量*單價*稅率

數(shù)量：剩余料件和邊角料 u2014u2014 按申報數(shù)量計算；

制成品和殘次品 u2014u2014 折算出料件數(shù)量計算；

副產(chǎn)品u2014u2014按報驗狀態(tài)計征。

單價: 進料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按料件原進口價格計算完稅價格；

但副產(chǎn)品和邊角料u2014u2014按內銷時進口相同料件的價格計算完稅價格。

來料加工的剩余料件和制成品u2014u2014按內銷申報價格計算完稅價格；

稅率：按接收申報日稅率計

② 結轉報關：剩余料件結轉至另一加工貿(mào)易合同用。結轉條件：同一經(jīng)營單位、同一加工廠、同樣進口料件、同一加工貿(mào)易方式。

如在用實轉手冊，臺帳中實轉金額≥擬結轉料件應繳稅款，免交保證金。

步驟：

a、申 請：提交u201c結轉申請書u201d、u201c結轉料件清單u201d。

b、核 準：（不予結轉、結 轉）簽發(fā)u201c加工貿(mào)易剩余料件結轉聯(lián)系單u201d。如轉至另一加工廠，須收保證金或銀行保函（如是同一工廠則止此）；

c、進口報關：（用作不同工廠間）。

d、進口報關：（用作不同工廠間）。

③ 退運報關：持u201c登記手冊u201d等出口報關制報關。不管是剩余料件、邊角料、殘次品、還是副產(chǎn)品。

④ 放棄報關：申請、核準，憑海關u201c放棄加工貿(mào)易貨物交接單u201d送交接受倉庫，接受倉庫簽章，憑簽章的u201c交接單u201d核銷。

* 下列貨物不準放棄：a、國家禁限進口的；b、污染環(huán)境的；c、其他。

⑤ 銷毀：申請、核準、必要時海關派員監(jiān)銷。憑u201c銷毀證明u201d核銷。

⑥ 受災保稅貨物的報關：（災后7天內書面報告海關）

不可抗力造成的，如屬許可證管理的，免交許可證，非不可抗力成災，必須交。

提供：a、商務部門簽注意見；

b、主管部門的證明文件；

c、保險公司保險賠款通知書或檢驗檢疫證明文件；

批復：a、完全無法再利用的，核準免稅。

b、尚可利用，重新審定價格，按對應進口料件適用稅率，計繳進口稅和緩稅利息。

c、因不可抗力成災，如屬關稅配額進口的，按配額稅率計征進口關稅；

d、非不可抗力成災，按原進口價格審價交稅。如屬關稅配額進口的，而又丟證的，按配額外稅率征稅