未來(lái)趨勢(shì)：u201c十二五u201d規(guī)劃綱要(下稱(chēng)《綱要》)將u201c改革攻堅(jiān)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制u201d單獨(dú)成篇，提出了諸多改革攻堅(jiān)任務(wù)。《綱要》強(qiáng)調(diào)，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會(huì)體制改革，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展。事實(shí)上，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改革相關(guān)的體制機(jī)制是根本，例如要讓國(guó)內(nèi)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)飛躍，必須推進(jìn)收入分配改革和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革，要發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，必須靠推進(jìn)資源價(jià)格領(lǐng)域的改革進(jìn)行引導(dǎo)等等，所以說(shuō)改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力?！毒V要》制定的u201c一攬子u201d改革方案，預(yù)示著未來(lái)幾年我國(guó)社會(huì)各領(lǐng)域改革將得到協(xié)調(diào)全面推進(jìn)，必將不斷攻克轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過(guò)程中的各個(gè)難點(diǎn)，加速我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本轉(zhuǎn)變。

經(jīng)過(guò)二十多年的改革開(kāi)放和發(fā)展，我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力、綜合國(guó)力和人民生活水平都上了一個(gè)大臺(tái)階，市場(chǎng)供求關(guān)系、體制環(huán)境和對(duì)外經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生了重大變化，為開(kāi)始實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略部署奠定了良好基礎(chǔ)。進(jìn)入二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng)，科技革命迅猛發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的深刻變化和發(fā)展趨勢(shì)，特別是加入世界貿(mào)易組織，將給我國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展機(jī)遇和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

面對(duì)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)新階段的形勢(shì)和任務(wù)，必須堅(jiān)持黨在社會(huì)主義初級(jí)階段的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，進(jìn)一步解放思想，實(shí)事求是，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，確保社會(huì)穩(wěn)定。'十五'期間要突出貫徹以下重要指導(dǎo)方針：

堅(jiān)持把發(fā)展作為主題

發(fā)展是硬道理，是解決我國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。要認(rèn)清世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和憂患意識(shí)，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動(dòng)搖。繼續(xù)實(shí)行擴(kuò)大內(nèi)需的方針，在堅(jiān)持速度與效益相統(tǒng)一的基礎(chǔ)上，抓住機(jī)遇，加快發(fā)展。

堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線

我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入必須通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段。要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體素質(zhì)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)，積極主動(dòng)、全方位地對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。要把調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持在發(fā)展中推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持快速發(fā)展。

堅(jiān)持把改革開(kāi)放和科技進(jìn)步作為動(dòng)力

改革開(kāi)放是強(qiáng)國(guó)富民的必由之路，科技進(jìn)步和創(chuàng)新是增強(qiáng)綜合國(guó)力的決定性因素，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整必須依靠體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。要深化市場(chǎng)取向的改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在積極'引進(jìn)來(lái)'的同時(shí)，實(shí)施'走出去'戰(zhàn)略。加大實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略的力度，振興科技，培養(yǎng)人才。

堅(jiān)持把提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)

不斷提高城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)和文化生活水平，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求和發(fā)展經(jīng)濟(jì)的根本目的。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入。把不斷增加農(nóng)民收入放在經(jīng)濟(jì)工作的突出位置，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)。把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo)，實(shí)行有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策和社會(huì)政策。同時(shí)，要合理調(diào)節(jié)收入分配關(guān)系，加快健全社會(huì)保障制度。

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

要把物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)作為統(tǒng)一的奮斗目標(biāo)，把依法治國(guó)與以德治國(guó)結(jié)合起來(lái)，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)。要高度重視人口、資源、生態(tài)和環(huán)境問(wèn)題，抓緊解決好糧食、水、石油等戰(zhàn)略資源問(wèn)題，把貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略提高到一個(gè)新的水平。