貿易順差既影響國內經濟也影響對外經濟，因而，需要調整經濟政策，協(xié)調國內經濟發(fā)展和對外經 濟發(fā)展，化貿易順差之弊為利。貿易順差是中國長期執(zhí)行出口導向型經濟發(fā)展戰(zhàn)略的結果。在開放經濟條件下，化解貿易順差之弊，需要依據(jù)統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放的要求，將經濟發(fā)展的思路從出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略轉向出口與內需并重的經濟發(fā)展戰(zhàn)略；經濟政策的新取向是：從貿易順差轉向保持經常項目適度貿易順差、資本項目逐漸達到平衡。經常項目適當貿易順差，有利于保持人民幣匯率穩(wěn)定，促進經濟發(fā)展。

人民幣不是國際貨幣，如果出現(xiàn)國際貿易赤字，不能通過多印人民幣來彌補國際貿易赤字。因此，在國際收支有逆差、外匯儲備又不足時，中國會缺乏足夠的外匯購買進口產品和支付到期的外國債務，影響國家信譽和經濟發(fā)展。因此，經常項目有貿易順差，有利于中國外匯市場和人民幣匯率穩(wěn)定，增強國際支付能力，促進經濟發(fā)展。資本項目逐漸達到平衡，有利于擴大國內需求，適當降低國民經濟對外依存度。

1．實行出口與內需并重的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，需要完善投資政策，拓寬投資渠道，提高資金利用效率，以經濟增長促進就業(yè)。由于國內資金使用效率較低，經濟增長難以帶動就業(yè)增長，失業(yè)率逐年攀升。努力拓展投資渠道，改善儲蓄轉為投資的機制，將充分利用14多萬億元的居民儲蓄和外匯儲備，那么，在技術水平不變、資源利用效率不變的情況下，即使不依賴引進外資，中國經濟增長速度也能夠大幅度地提高，就業(yè)機會隨之大大增加。

2．保持經常項目適度貿易順差，必須調整進出口結構，加大經常項目開放力度，完善結售匯制度。調整進出口結構，主要是在重視出口的同時，要考慮適當增加進口。增加進口要注意優(yōu)化進口結構。政府要鼓勵企業(yè)引進適用的技術設備，加大技術改造和產業(yè)升級；加大石油和礦產等戰(zhàn)略物資的進口；通過擴大基礎設施建設、發(fā)展教育和旅游及消費增長帶動進口。大量的貿易順差給經常項目加大開放力度提供了良好的基礎。放松經常項目中對企業(yè)和個人外匯管理，增加售匯數(shù)量，不僅能更好滿足企業(yè)和個人的用匯、促進對外經濟貿易，而且有利于調節(jié)外匯儲備。同時，由于資本項目還沒有放開，為了防止資本項目從經常項目下匯出，政府還需要規(guī)范對經常項目的管理，主要是真實性審核。完善結售匯制度，推廣意愿結售匯，增加開設外匯賬戶的企業(yè)，讓更多的企業(yè)從強制結匯轉為意愿結匯，這樣，企業(yè)在進出口過程中，減少外匯買賣，可以節(jié)省時間，降低成本。

3．資本項目逐漸達到平衡，必須完善匯率機制，推動利率市場化改革，控制外資進入和增加對外投資。實行浮動匯率，一是有利于充分發(fā)揮外匯市場價格機制作用。二是有利于人民幣早日成為國際貨幣。三是對匯率敏感的部門受益，有利于企業(yè)控制出口產品成本和防止價格上升。四是促進金融市場、特別是與外匯相關的金融衍生產品市場發(fā)展。五是企業(yè)融資會逐漸從銀行業(yè)轉向資本市場，企業(yè)融資更多地依賴資本市場，實現(xiàn)融資多元化。六是有利于貨幣政策充分發(fā)揮作用。減少資本項目貿易順差，不能簡單地限制外資進入，還要增加資本的流出。增加對外直接投資，既有利于減少資本項目貿易順差，更有利于企業(yè)超越外國設立的關稅和非關稅壁壘，開拓國際市場，充分利用國際資源。

4．加強與WTO規(guī)則相關的微觀經濟規(guī)制及其政策體系建設，規(guī)范進出口貿易。運用WTO規(guī)則趨利避害，需要圍繞出口與內需并重的經濟發(fā)展戰(zhàn)略，實現(xiàn)民族產品、民族工業(yè)的現(xiàn)代化。利用WTO要堅持講民族經濟的政治、講維護國內產業(yè)利益的政策、講應對策略的三原則。

5．從1998年開始實施的積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，逐步轉向適度偏緊的財政政策和擴張性貨幣政策。適度偏緊的財政政策，一是統(tǒng)一國內外企業(yè)稅賦，取消給外資企業(yè)的超國民待遇，給民族企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的機會，通過民族經濟發(fā)展增加稅源。二是擴大減稅范圍，刺激社會總需求。三是適時推進稅費改革，減輕企業(yè)實際負擔，促進企業(yè)發(fā)展，擴大就業(yè)。四是增加轉移支付，主要是社會保障支出，維持或提高弱勢群體的生活水平，有助于穩(wěn)定社會和增加消費。五是增加財政擔保貸款或財政貼息貸款，通過財政擔?；蛸N息貸款支持出口企業(yè)和勞動密集型企業(yè)及中小企業(yè)發(fā) 展，以增加供給，緩解結構性失業(yè)的矛盾等。擴張性貨幣政策，一是降低法定存款準備金率。二是配合財政公債政策，在公開市場業(yè)務方面，中央銀行買進公債，擴大貨幣供給量。三是銀行貸款向出口和勞動密集型企業(yè)傾斜，鼓勵出口，擴大出口企業(yè)生產，增加就業(yè)機會。四是增加消費信貸，促進有增長潛力的產業(yè)迅速地將潛在的需求變?yōu)楝F(xiàn)實的需求。五是適度偏緊財政政策與擴張性貨幣政策相結合，有利于激活資本市場、貨幣市場、保險市場和信托市場，通過金融市場開放和發(fā)展增加投資渠道，將更多的儲蓄轉化為投資，促進經濟發(fā)展。