為進一步貫徹《國務(wù)院關(guān)于改革和調(diào)整進口稅收政策的通知》（國發(fā)
〔１９９５〕３４號），嚴(yán)格執(zhí)行“依法行政、為國把關(guān)”的海關(guān)工作指
導(dǎo)方針，切實做到規(guī)范審批，方便通關(guān)，我署在征求有關(guān)部委和部分海關(guān)
意見的基礎(chǔ)上制定了《中華人民共和國海關(guān)關(guān)于對外國政府、國際組織無
償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進口物資減免稅的審批和管理辦法》，現(xiàn)
印發(fā)你們，請以中華人民共和國海關(guān)總署令第７７號對外公布，自１９９
９年９月１５日起實施?，F(xiàn)將執(zhí)行中的有關(guān)問題通知如下：

　１、外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進口物資
的減免稅，包括減免關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅。上述免稅物資的范
圍不受國家停止減免稅的２０種商品和汽車的限制。

?。病⒏骱ｊP(guān)在審批和管理工作中要認(rèn)真執(zhí)行三級審批制度，不得擅自
擴大減免稅范圍。凡不屬于外國政府、國際組織無償贈送或所簽協(xié)定、協(xié)
議中沒有減免稅條款的均不能按本辦法辦理；對界限不清的，須報總署審
批。所在地直屬海關(guān)與進口地海關(guān)要運用《減免稅管理系統(tǒng)》加強聯(lián)系，
密切配合，同時做好有關(guān)政策的宣傳工作。

?。场⑽覈鞴懿课òú课芫郑┖蛧鴦?wù)院直屬機構(gòu)，需指
定一個司局級單位具體負(fù)責(zé)此項工作，并由該單位向有關(guān)直屬海關(guān)出具《
外國政府，國際組織無償贈送及我國履行國際條約進口物資證明》（以下
簡稱《證明》），《證明》由上述主管部委和國務(wù)院直屬機構(gòu)按照本文所
附的格式自行印制和管理，并將加蓋在《證明》上的印章印模樣本送海關(guān)
總署備案，由海關(guān)總署發(fā)文通知各直屬海關(guān)。

?。?、本辦法實施后，此前海關(guān)總署下發(fā)的有關(guān)管理規(guī)定（詳見附件二
）即行廢止。各海關(guān)要及時反映執(zhí)行的情況，執(zhí)行中有何問題，請及時與
總署關(guān)稅征管司聯(lián)系。

　特此通知。

　附件：如文

　【章名】 附件一：中華人民共和國海關(guān)對外國政府、國際組織無償
贈送及我國履行國際條約規(guī)定進口物資減免稅的審批和管理辦法

　第一條 根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和《中華人民共和國進出口
關(guān)稅條例》的有關(guān)規(guī)定，為加強海關(guān)對外國政府、國際組織無償贈送及我
國履行國際條約規(guī)定進口物資減免稅的審批和管理工作，特制訂本辦法。

　第二條 本辦法下列用語的含義是：

　外國政府是指外國國家的中央政府；

　國際組織是指聯(lián)合國各專門機構(gòu)以及長期與我國有合作關(guān)系的其他國
際組織（見附件１）；

　國際條約是指依據(jù)《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》（見附件２）
以“中華人民共和國”、“中華人民共和國政府”以及“中華人民共和國
政府部門”名義同外國締結(jié)協(xié)定或協(xié)議以及參加的國際條約。

　第三條 外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進口
物資的減免稅范圍包括：

?。ㄒ唬└鶕?jù)中國與外國政府、國際組織間的協(xié)定或協(xié)議，由外國政府
、國際組織直接無償贈送的物資或由其提供無償贈款，由我國受贈單位按
照協(xié)定或協(xié)議規(guī)定用途自行采購進口的物資；

　（二）外國地方政府或民間組織受外國政府委托無償贈送進口的物資
；

　（三）國際組織成員受國際組織委托無償贈送進口的物資；

?。ㄋ模┪覈男袊H條約規(guī)定減免稅進口的物資。

　第四條 外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進口
物資減免稅的審批單位：

?。ㄒ唬┯墒苜泦挝换蝽椖繄?zhí)行單位向其所在地直屬海關(guān)申請辦理，經(jīng)
所在地直屬海關(guān)審批。

　（二）對于受贈單位或項目執(zhí)行單位是多個且跨省、市、自治區(qū)的，
可由我國政府主管部委統(tǒng)一向海關(guān)總署申請辦理。經(jīng)海關(guān)總署審批后，通
知有關(guān)直屬海關(guān)和進口地海關(guān)執(zhí)行。

　第五條 外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際條約規(guī)定進口
物資減免稅的辦理程序如下：

?。ㄒ唬┦苜泦挝换蝽椖繄?zhí)行單位應(yīng)于首批物資進口前向所在地直屬海
關(guān)提交外國政府、國際組織的贈送函或含有減免稅條款的協(xié)定、協(xié)議、國
際條約的復(fù)印件備案。

　（二）外國政府、國際組織臨時無償贈送進口的物資，如不能及時提
交外國政府、國際組織的贈送函，也可提交外國駐我國大使館、國際組織
駐中國代表處的證明函。

　（三）外國地方政府或民間組織受外國政府委托無償贈送進口的物資
，受贈單位或項目執(zhí)行單位應(yīng)向所在地直屬海關(guān)提交外國政府的委托書，
或外國駐我國大使館的證明函。

　（四）國際組織成員受國際組織委托無償贈送進口的物資，受贈單位
或項目執(zhí)行單位應(yīng)向所在地直屬海關(guān)提交國際組織的委托書，或國際組織
駐中國代表處的證明函。

　（五）受贈單位或項目執(zhí)行單位應(yīng)于上述無償贈送物資進口前，向所
在地直屬海關(guān)提出申請，除提交上述協(xié)定、協(xié)議和證明函外，應(yīng)同時提交
我國政府主管部委出具的《外國政府、國際組織無償贈送及我國履行國際
條約進口物資證明》（見附件３）和進口物資清單，經(jīng)所在地直屬海關(guān)審
核無誤后出具《進口貨物征免稅證明》，進口地海關(guān)憑以減免稅驗放。

　第六條 海關(guān)對上述減免稅審批工作，一般應(yīng)在接到申請單位的申請
之日起十個工作日內(nèi)辦結(jié)。如申請單位提交的有關(guān)材料不完整或不準(zhǔn)確的

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