海關(guān)總署就商品預(yù)歸類(lèi)引起的復(fù)議答問(wèn)

2007年8月，瑞安公司向A海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一批數(shù)控機(jī)床用刀庫(kù)（注：加工中心的自動(dòng)換刀系統(tǒng)，夾持加工中心工作過(guò)程中所需的刀具，并根據(jù)加工程序?qū)χ鬏S刀具進(jìn)行更換），申報(bào)稅號(hào)84669300（關(guān)稅率0%）。A海關(guān)審單部門(mén)審核該公司報(bào)關(guān)單證后，認(rèn)為其申報(bào)的稅號(hào)不正確，應(yīng)當(dāng)歸入84661000（關(guān)稅率7%），于是要求該公司修改申報(bào)的稅號(hào)。瑞安公司認(rèn)為自己申報(bào)的稅號(hào)并無(wú)不當(dāng)，遂就其進(jìn)口的貨物向A海關(guān)的歸類(lèi)辦公室申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)。A海關(guān)歸類(lèi)辦認(rèn)為瑞安公司的預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)不是在貨物進(jìn)口前而是在貨物進(jìn)口后提出，不符合《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物商品歸類(lèi)管理規(guī)定》（海關(guān)總署令第158號(hào),以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《歸類(lèi)管理規(guī)定》”）第十五條“在貨物實(shí)際進(jìn)出口的45日前申請(qǐng)”的規(guī)定，故不予接受其預(yù)歸類(lèi)申請(qǐng)。2007年9月，瑞安公司按照審單部門(mén)審核確定的稅號(hào)申報(bào)進(jìn)口了該批刀庫(kù)。隨后，該公司就其將要于2個(gè)月后進(jìn)口的一票同樣商品向歸類(lèi)辦申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)。歸類(lèi)辦接受了該公司的申請(qǐng)并作出預(yù)歸類(lèi)決定，認(rèn)定上述商品應(yīng)當(dāng)歸入稅號(hào)84663000（關(guān)稅率7%），該稅號(hào)與審單部門(mén)審核確定的稅號(hào)不一致。2007年11月，瑞安公司不服A海關(guān)審單部門(mén)和歸類(lèi)部門(mén)對(duì)其進(jìn)口刀庫(kù)所作的歸類(lèi)決定，向該海關(guān)的上一級(jí)——海關(guān)總署申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政復(fù)議情況

瑞安公司在《行政復(fù)議申請(qǐng)書(shū)》中主張：第一、A海關(guān)審單部門(mén)與歸類(lèi)部門(mén)對(duì)其進(jìn)口的同一種商品作出不同的歸類(lèi)決定，兩個(gè)部門(mén)自相矛盾的歸類(lèi)決定互相否定了對(duì)方所作歸類(lèi)的正確性；第二、該公司對(duì)其進(jìn)口刀庫(kù)的原申報(bào)稅號(hào)是正確的。因此，瑞安公司請(qǐng)求復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)A海關(guān)對(duì)其進(jìn)口刀庫(kù)作出的歸類(lèi)決定，按照該公司原申報(bào)稅號(hào)確定歸類(lèi)并退還其多繳納的稅款。

復(fù)議機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為：第一、根據(jù)《中華人民共和國(guó)關(guān)稅條例》和《歸類(lèi)管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，收發(fā)貨人或者其代理人有義務(wù)對(duì)其申報(bào)進(jìn)出口的貨物進(jìn)行商品歸類(lèi)并歸入相應(yīng)的稅號(hào)；海關(guān)有權(quán)依法對(duì)其申報(bào)的商品編碼進(jìn)行審核。海關(guān)的此項(xiàng)職責(zé)由審單部門(mén)承擔(dān)。另外，根據(jù)《歸類(lèi)管理規(guī)定》，直屬海關(guān)有權(quán)根據(jù)進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位的申請(qǐng)，對(duì)其擬進(jìn)出口的貨物預(yù)先進(jìn)行商品歸類(lèi)，該項(xiàng)職責(zé)由直屬海關(guān)歸類(lèi)部門(mén)承擔(dān)。第二、審單部門(mén)在申報(bào)環(huán)節(jié)的歸類(lèi)審核和歸類(lèi)部門(mén)在申報(bào)前的預(yù)歸類(lèi)審核的法律依據(jù)是《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則》、《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口稅則本國(guó)子目注釋》以及海關(guān)總署發(fā)布的關(guān)于商品歸類(lèi)的行政裁定、商品歸類(lèi)決定。第三、根據(jù)上述商品歸類(lèi)的法定依據(jù)進(jìn)行審核，申請(qǐng)人瑞安公司進(jìn)口的刀庫(kù)應(yīng)當(dāng)歸入稅號(hào)84663000。

鑒于此，2007年12月，復(fù)議機(jī)關(guān)作出復(fù)議決定：A海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人擬進(jìn)口的刀庫(kù)所作的預(yù)歸類(lèi)決定正確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，決定予以維持；A海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人2007年8月進(jìn)口刀庫(kù)審核確定的歸類(lèi)不正確，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第（四）項(xiàng)之規(guī)定，決定予以撤銷(xiāo)，并且責(zé)令A海關(guān)重新作出具體行政行為。

申請(qǐng)人瑞安公司在法定起訴期限內(nèi)沒(méi)有提起行政訴訟。

法律提示

商品歸類(lèi)是一項(xiàng)十分重要的海關(guān)基礎(chǔ)性管理工作，它是海關(guān)征收關(guān)稅、執(zhí)行貿(mào)易管制措施和編制海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)等各項(xiàng)海關(guān)監(jiān)管工作的基本依據(jù)。進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人或者其代理人應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及海關(guān)的要求如實(shí)、準(zhǔn)確地申報(bào)其進(jìn)出口貨物的商品名稱(chēng)、規(guī)格型號(hào)等，并且對(duì)其申報(bào)的進(jìn)出口貨物進(jìn)行商品歸類(lèi)，確定相應(yīng)的商品編碼。

海關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)其申報(bào)的有關(guān)商品歸類(lèi)的信息進(jìn)行審核。海關(guān)審核確定進(jìn)出口貨物的商品歸類(lèi)包括申報(bào)環(huán)節(jié)的審核和申報(bào)前后的審核。所謂申報(bào)環(huán)節(jié)的審核是指審單部門(mén)和通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)根據(jù)收發(fā)貨人或者其代理人申報(bào)的商品編碼審核其商品歸類(lèi)是否正確；申報(bào)前的審核是指歸類(lèi)管理部門(mén)對(duì)企業(yè)擬進(jìn)口的商品進(jìn)行預(yù)歸類(lèi)審核；申報(bào)后的審核是指貨物通關(guān)后海關(guān)進(jìn)行的后續(xù)歸類(lèi)稽查。

目前，海關(guān)為進(jìn)一步解決歸類(lèi)審核與通關(guān)速度的矛盾，促進(jìn)貨物快速通關(guān)，將歸類(lèi)審核工作前推后移，通過(guò)強(qiáng)化貨物進(jìn)口前的預(yù)歸類(lèi)和貨物通關(guān)后的歸類(lèi)稽查，減少申報(bào)環(huán)節(jié)的歸類(lèi)審核壓力。與申報(bào)環(huán)節(jié)審核和后續(xù)稽查審核相比，海關(guān)預(yù)歸類(lèi)制度的實(shí)施時(shí)間不長(zhǎng)，加之2007年5月海關(guān)總署頒布實(shí)施的《歸類(lèi)管理規(guī)定》對(duì)預(yù)歸類(lèi)作了一些調(diào)整，部分進(jìn)出口企業(yè)對(duì)海關(guān)的這項(xiàng)制度還不是很了解，對(duì)其與另外兩類(lèi)歸類(lèi)審核的關(guān)系也不是十分清楚。本文根據(jù)《歸類(lèi)管理規(guī)定》，結(jié)合前述案例，對(duì)此進(jìn)行分析說(shuō)明。

向海關(guān)申請(qǐng)預(yù)歸類(lèi)應(yīng)當(dāng)符合什么條件

預(yù)歸類(lèi)是指一般貿(mào)易貨物在實(shí)際進(jìn)出口前，申請(qǐng)人以海關(guān)規(guī)定的書(shū)面形式向海關(guān)提出申請(qǐng)并提供商品歸類(lèi)所需的資料，必要時(shí)提供樣品，海關(guān)依法作出具有法律效力的商品歸類(lèi)決定的行為。申請(qǐng)人進(jìn)口已作預(yù)歸類(lèi)的貨物并按照預(yù)歸類(lèi)決定申報(bào)的，經(jīng)海關(guān)審核查驗(yàn)單貨相符的，將按照預(yù)歸類(lèi)決定所確定的歸類(lèi)意見(jiàn)放行。預(yù)歸類(lèi)制度是將歸類(lèi)工作前置，在貨物實(shí)際進(jìn)出口前完成商品的歸類(lèi)，從而有效地提高海關(guān)歸類(lèi)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，便利進(jìn)出口貨物經(jīng)營(yíng)單位或其代理人辦理海關(guān)手續(xù)，方便合法進(jìn)出口，加速貨物通關(guān)。

[1] [2] [3]

上一篇:《中華人民共和國(guó)海關(guān)進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)單填制規(guī)范》

相關(guān)文章:

欧美久久刺激一区|伊人久久久久网站|二区色图另类小说|成人在线观看精品|丝袜制服一区av|国内自拍爱碰碰|亚洲欧美国内综合|青青青爽一区二区影音先锋欧美系列|狠狠躁夜夜躁|亚洲熟女性性亚洲

海關(guān)總署就商品預(yù)歸類(lèi)引起的復(fù)議答問(wèn)