附件4

中華人民共和國(guó)海關(guān)報(bào)關(guān)員資格考試及資格證書(shū)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章 總則第一條【立法依據(jù)】 為了規(guī)范報(bào)關(guān)員資格考試、報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)及管理等事項(xiàng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)海關(guān)法》的規(guī)定，制定本辦法。第二條【考試制度】 報(bào)關(guān)員資格考試實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一考試制度?？荚嚭细裾呖梢韵蚝ｊP(guān)申請(qǐng)取得報(bào)關(guān)員資格。第三條【考試原則】 報(bào)關(guān)員資格考試應(yīng)當(dāng)遵循公平、公開(kāi)、公正、誠(chéng)信的原則。參加報(bào)關(guān)員資格考試的考生應(yīng)當(dāng)遵守考試應(yīng)試規(guī)則。第四條【海關(guān)總署職責(zé)】 海關(guān)總署組織報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試（以下簡(jiǎn)稱考試），確定考試原則，制定考試大綱、規(guī)則，統(tǒng)一命題；指導(dǎo)、監(jiān)督各地海關(guān)具體實(shí)施考試，處理考試工作中的重大問(wèn)題；組織閱卷，公布考試成績(jī)；管理各海關(guān)審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)、頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)事宜。第五條【直屬海關(guān)職責(zé)】 直屬海關(guān)在海關(guān)總署指導(dǎo)下具體實(shí)施考試；認(rèn)定、處理考試違規(guī)行為；受理、審查報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)，頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。直屬海關(guān)可以委托隸屬海關(guān)受理、審核報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)，并辦理頒發(fā)證書(shū)等事宜。直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托的隸屬海關(guān)和委托的內(nèi)容予以公告。第二章 考試實(shí)施第六條【考試年度】 考試每年舉行一次，海關(guān)總署在考試3個(gè)月前對(duì)外公告考試事宜。特殊情況下，經(jīng)海關(guān)總署決定，可以進(jìn)行調(diào)整。第七條【考試內(nèi)容】考試主要測(cè)試考生從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)必備的知識(shí)和技能?？荚噧?nèi)容包括報(bào)關(guān)專業(yè)知識(shí)、報(bào)關(guān)專業(yè)技能、報(bào)關(guān)相關(guān)知識(shí)與報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)相關(guān)的法律、行政法規(guī)及海關(guān)總署規(guī)章，具體范圍按照海關(guān)總署當(dāng)年制定并公布的《報(bào)關(guān)員資格全國(guó)統(tǒng)一考試大綱》確定。第八條【考試方式】考試采取全國(guó)統(tǒng)一報(bào)名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一閱卷核分的方式進(jìn)行。第九條【報(bào)名條件】同時(shí)符合下列條件的人員可以報(bào)名參加考試：（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）年滿18周歲，具有完全民事行為能力；（三）具有大學(xué)?？飘厴I(yè)及以上學(xué)歷。第十條【不得報(bào)名的情形】 有下列情形之一的，不得報(bào)名參加考試，已經(jīng)辦理報(bào)名手續(xù)的，報(bào)名無(wú)效：（一）因故意犯罪受過(guò)刑事處罰，以及正在被執(zhí)行刑罰或者依法被剝奪、限制人身自由的；（二）在報(bào)關(guān)活動(dòng)中發(fā)生走私或違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為，被海關(guān)依法取消報(bào)關(guān)從業(yè)資格的；（三）在考試中發(fā)生作弊行為，被海關(guān)取消考試成績(jī)，或者有其他違規(guī)行為，被海關(guān)以作弊論處，不滿3年的；（四）依法不得取得報(bào)關(guān)從業(yè)資格的其他情形。第十一條【報(bào)名方式】 考試實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名與現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)相結(jié)合。考生本人應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)上預(yù)報(bào)名后，自行打印準(zhǔn)考證主證，并在公告規(guī)定的期限內(nèi)到報(bào)名海關(guān)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。第十二條【現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)提交材料】 考生進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交下列材料，并交驗(yàn)原件：（一）準(zhǔn)考證主證；（二）學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件；（三）本人有效身份證件復(fù)印件。香港、澳門特別行政區(qū)居民中的中國(guó)公民可以憑有效香港、澳門身份證件報(bào)名參加考試。臺(tái)灣居民報(bào)名參加考試的，比照前款規(guī)定辦理。考生應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。第十三條【核發(fā)準(zhǔn)考主證】 對(duì)符合報(bào)名條件的考生，海關(guān)應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)時(shí)對(duì)準(zhǔn)考證主證予以簽注。第十四條【準(zhǔn)考證副證】 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)的考生，應(yīng)當(dāng)于考試前1個(gè)月內(nèi)自行從網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證副證。考生憑身份證件和準(zhǔn)考證主證、副證參加考試。第十五條【分?jǐn)?shù)公布及核查】考試成績(jī)由海關(guān)總署公布?？忌鷮?duì)本人考試成績(jī)有異議的，可以申請(qǐng)對(duì)本人試卷卷面各大題已得分?jǐn)?shù)的計(jì)算、合計(jì)、登錄是否有誤進(jìn)行核查。核查結(jié)果通知本人后，不進(jìn)行再次核查。第三章考試違規(guī)行為處理第十六條【考試違紀(jì)】 考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，視為考試違紀(jì)：（一）攜帶禁止帶入考場(chǎng)的物品進(jìn)入考場(chǎng)的；（二）在考試開(kāi)始信號(hào)發(fā)出前開(kāi)始答題，或者考試結(jié)束信號(hào)發(fā)出后繼續(xù)答題的；（三）考試開(kāi)始30分鐘后仍未按規(guī)定填寫(xiě)、填涂試卷、答題卡姓名和準(zhǔn)考證號(hào)的；（四）考試期間旁窺、交頭接耳、互打暗號(hào)或者手勢(shì)的；（五）在考場(chǎng)內(nèi)吸煙、喧嘩或者有其他影響考試秩序行為的；（六）未在規(guī)定座位上答題的；（七）用規(guī)定以外的筆答題的；（八）抄寫(xiě)試題或者本人答案的；（九）其他違反考場(chǎng)規(guī)則但尚未構(gòu)成作弊的行為。第十七條【考試作弊】 考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為考試作弊：（一）由他人冒名頂替參加考試的；（二）通過(guò)考場(chǎng)內(nèi)外串通獲取或者試圖獲取試題答案的；（三）使用電信工具或者具有無(wú)線信號(hào)接收功能的其他裝置，以及具有信息存儲(chǔ)、讀取功能的電子產(chǎn)品的；（四）夾帶、查看與考試有關(guān)資料（準(zhǔn)許帶入考場(chǎng)的考試工具書(shū)除外），或者在考試工具書(shū)中書(shū)寫(xiě)文字的；（五）交換試卷、答題卡的；（六）抄襲他人答案或者同意、默許、幫助他人抄襲的；（七）故意損毀試卷、答題卡或者將試卷、答題卡帶出考場(chǎng)的；（八）在答題卡上填寫(xiě)、填涂與本人身份不符的姓名和準(zhǔn)考證號(hào)，或者做特殊標(biāo)記的；（九）在規(guī)定的不得離開(kāi)考場(chǎng)的時(shí)限內(nèi)，未經(jīng)允許離開(kāi)考場(chǎng)的；（十）有其他作弊行為的。第十八條【按作弊論處的情形】 考生違反考試應(yīng)試規(guī)則，有下列行為之一的，按作弊論處：（一）以偽造證件、證明及其他相關(guān)材料獲得考試資格和考試成績(jī)的。（二）威脅、侮辱、毆打考試工作人員，或者以其他方式故意妨礙考試工作人員履行職責(zé)，嚴(yán)重?cái)_亂考場(chǎng)秩序的。（三）考生答案雷同的。確認(rèn)本條第（三）項(xiàng)規(guī)定情形的具體標(biāo)準(zhǔn)，由評(píng)卷專家組制定。 第十九條【違規(guī)行為處理原則】 處理考生違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、程序合法。第二十條【違紀(jì)行為處理】 考生有本辦法第十六條所列違紀(jì)行為的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)對(duì)其提出口頭警告并責(zé)令改正；經(jīng)警告仍不改正的，海關(guān)督考人員應(yīng)當(dāng)宣布取消其本次考試資格，責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)?？忌斜巨k法第十六條第（一）項(xiàng)行為的，監(jiān)考人員應(yīng)當(dāng)責(zé)令考生將有關(guān)物品放置在指定位置。第二十一條【作弊行為處理】 考生有本辦法第十七條所列考試作弊行為的，海關(guān)督考人員應(yīng)當(dāng)宣布取消其本次考試資格，責(zé)令離開(kāi)考場(chǎng)，并由直屬海關(guān)作出3年內(nèi)不得報(bào)名參加考試的決定。不得報(bào)名的期限，自海關(guān)作出決定之日起算。第二十二條【按作弊論處的行為處理】 考生有本辦法第十八條所列按作弊論處的行為的，比照本辦法第二十一條規(guī)定處理?？忌斜巨k法第十八條第（二）項(xiàng)所列行為，涉嫌違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的，移交公安機(jī)關(guān)處理。第二十三條【不規(guī)范行為處理】 考生有下列行為之一，導(dǎo)致機(jī)讀答題卡數(shù)據(jù)與考生實(shí)際個(gè)人信息或者答題情況不符的，不予調(diào)整：（一）未在規(guī)定考場(chǎng)內(nèi)或者座位上答題的；（二）填寫(xiě)、填涂答題卡個(gè)人信息有誤或者格式不規(guī)范的；（三）填涂答題卡試題答案格式不規(guī)范的；（四）使用讀卡器無(wú)法識(shí)別的筆填涂答題卡的。第二十四條【復(fù)核申請(qǐng)】 考生對(duì)違規(guī)處理決定不服的，可以向作出決定的直屬海關(guān)申請(qǐng)復(fù)核。第二十五條【海關(guān)法律責(zé)任】 考試工作人員違反考試工作紀(jì)律的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予處理。第四章 資格授予第二十六條【分?jǐn)?shù)線公布】 海關(guān)總署核定并公布考試合格分?jǐn)?shù)線。海關(guān)總署可以依據(jù)國(guó)家政策，在特定地區(qū)實(shí)行差別合格分?jǐn)?shù)線和報(bào)關(guān)員資格證書(shū)分級(jí)管理。具體辦法由海關(guān)總署另行制定并公布。第二十七條【資格申請(qǐng)條件和時(shí)限】 考試合格的考生，應(yīng)當(dāng)自公布考試合格分?jǐn)?shù)線之日起6個(gè)月內(nèi)向原報(bào)名海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格。第二十八條【申請(qǐng)材料】 向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并交驗(yàn)原件：（一）報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)表（格式見(jiàn)附件1）；（二）學(xué)歷證書(shū)復(fù)印件；（三）身份證件復(fù)印件。申請(qǐng)人委托代理人代為提出報(bào)關(guān)員資格申請(qǐng)的，代理人應(yīng)當(dāng)向海關(guān)出具被委托人的身份證件復(fù)印件、授權(quán)委托書(shū)（格式見(jiàn)附件2），其中被委托人的身份證件復(fù)印件應(yīng)當(dāng)由本人加以簽注?？忌鷳?yīng)當(dāng)對(duì)所提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。第二十九條【申請(qǐng)和處理】 海關(guān)對(duì)申請(qǐng)人授予報(bào)關(guān)員資格的申請(qǐng)進(jìn)行受理、審查、作出決定，以及對(duì)報(bào)關(guān)員資格予以撤銷、注銷等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)海關(guān)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政許可法〉辦法》等法律、行政法規(guī)、海關(guān)總署規(guī)章規(guī)定的程序進(jìn)行。第三十條【決定時(shí)限】 除當(dāng)場(chǎng)作出決定的外，海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否授予報(bào)關(guān)員資格的決定。決定不授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人制發(fā)《中華人民共和國(guó)海關(guān)不予授予報(bào)關(guān)員資格決定書(shū)》（格式見(jiàn)附件3）。第三十一條【頒證期限】 海關(guān)授予報(bào)關(guān)員資格的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)。頒發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)的，可以不再制發(fā)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。第三十二條【證書(shū)印制及申請(qǐng)注冊(cè)】報(bào)關(guān)員資格證書(shū)由海關(guān)總署統(tǒng)一印制。取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)者可以按照規(guī)定向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)關(guān)員注冊(cè)。第三十三條【補(bǔ)證換證】 取得報(bào)關(guān)員資格證書(shū)后，因故損毀、遺失或者個(gè)人信息發(fā)生變更的，可以向原發(fā)證海關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)或者換發(fā)。第三十四條【考生法律責(zé)任】 考生以不正當(dāng)手段或者作弊行為參加考試，取得報(bào)關(guān)員資格的，海關(guān)經(jīng)查實(shí)應(yīng)當(dāng)宣布其考試成績(jī)無(wú)效，并撤銷其報(bào)關(guān)員資格。第五章 附則第三十五條【授權(quán)條款】 考生申請(qǐng)分?jǐn)?shù)核查和補(bǔ)發(fā)、換發(fā)報(bào)關(guān)員資格證書(shū)，以及海關(guān)處理考生違規(guī)行為的具體程序，由海關(guān)總署另行制定并公布。第三十六條【解釋權(quán)】 本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。第三十七條【施行日期】 本辦法自年月日起施行，2005年11月30日海關(guān)總署令第135號(hào)公布的《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于報(bào)關(guān)員資格考試及資格證書(shū)管理辦法》同時(shí)廢止。