我國2011年正式在海南試點實施離島旅客免稅購物政策，成為引導國內(nèi)消費力回國的積極探索。那么，政策實施后，效果如何、廣大離島旅客對享受政策優(yōu)惠是否滿意?近日，我們就此采訪了?？诤ｊP(guān)和三亞海關(guān)有關(guān)負責人。

　海南離島免稅政策的基本情況

　海南離島免稅政策是國務(wù)院充分考慮海南特殊的地理環(huán)境和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展思路等情況后，賦予海南國際旅游島建設(shè)這一國家戰(zhàn)略實施的一項特殊優(yōu)惠政策。

　2011年2月11日，海關(guān)總署與海南省人民政府在海口簽署了《共同推進海南國際旅游島建設(shè)合作備忘錄》，海關(guān)總署明確提出了八項重點工作任務(wù)，重點推進海南離島免稅、離境退稅、進出境游艇等核心政策落地實施，積極支持海南國際購物中心建設(shè)。根據(jù)海南離島旅客免稅購物政策實施需要，海關(guān)總署又研究制定了海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法，并配套研發(fā)了相應(yīng)免稅品監(jiān)管系統(tǒng)，為離島免稅政策在海南順利實施提供了堅實保障。

　2011年4月20日，該政策首先在海南三亞試點實施，海南因此成為世界范圍內(nèi)繼日本沖繩、韓國濟州島、臺灣金門、馬祖之外第4個實施此項政策的區(qū)域。12月21日，?？诿捞m機場離島免稅店順利開業(yè)運營，標志著海南離島免稅政策的全面試點實施。據(jù)統(tǒng)計，截至2012年2月底，海關(guān)共監(jiān)管免稅商店對離島旅客銷售免稅品236萬件，平均每天銷售7500件左右，總銷售額超過人民幣15億元，日均銷售額高達480萬元。

　海南離島免稅政策的新特點

　離島免稅與海關(guān)傳統(tǒng)的免稅品監(jiān)管業(yè)務(wù)相比，主要體現(xiàn)了這么幾個新特點：

　一是擴展了海關(guān)監(jiān)管職責，將海關(guān)監(jiān)管對象由進出境旅客擴展為乘飛機離島的國內(nèi)外旅客;

　二是擴展了海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，海關(guān)首次在國內(nèi)機場隔離廳設(shè)立海關(guān)機構(gòu)和監(jiān)管區(qū)域，并按照海關(guān)監(jiān)管場所標準進行設(shè)置和封閉式管理;

　三是突破了海關(guān)既有的監(jiān)管模式。海關(guān)原有的監(jiān)管辦法都是針對進出境環(huán)節(jié)的，而為配合海南離島免稅政策的實施，海關(guān)總署還專門制定了《對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》，突破了許多現(xiàn)行海關(guān)管理制度。

　海南離島免稅政策的積極作用

　離島免稅政策的落地實施，對于推動海南省經(jīng)濟和海關(guān)業(yè)務(wù)發(fā)展都起到了積極的作用：

　首先，推動了海南旅游經(jīng)濟的發(fā)展。離島免稅政策實施以來，海南旅游人數(shù)明顯加速增長，2011年接待旅游過夜人數(shù)突破3000萬人次，同比增長16%。三亞鳳凰、海口美蘭兩個機場進出港旅客2011年雙雙突破1000萬人次，海南也因此成為全國唯一一個同時擁有2座吞吐量超千萬人次機場的省份。

　其次，帶動海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)量大幅增長。2011年海南口岸免稅品進口值達到創(chuàng)紀錄的1.2億美元，同比大幅增長16倍，居全國口岸第5位，較2010年提升了3個位次。

　最后，提升了海南國際知名度和海南旅游吸引力。離島免稅購物目前已逐漸成為海南旅游和海南國際旅游島的“明星品牌”，國內(nèi)游客可以不出國門就購買到質(zhì)優(yōu)價廉的國際一線高檔品牌免稅品。

　離島旅客如何購買免稅品

　離島旅客在離島免稅商店購買免稅品，主要有四個步驟：

　1.在離島免稅商店出示本人有效身份證件，選購免稅品。免稅商店按照在規(guī)定的次數(shù)、金額、品種和數(shù)量標準銷售免稅品;

　2.旅客付款并對其中需要征稅的物品繳納進境物品進口稅，免稅商店開具銷售票據(jù);

　3.旅客如在三亞免稅商店購買免稅品，免稅店將負責把免稅品送達機場國內(nèi)隔離區(qū)提貨點，旅客登機前在隔離區(qū)內(nèi)憑有效身份證件、發(fā)貨票據(jù)和登機牌在提貨點提貨。

　旅客如在?？诿舛惿痰曩徺I免稅品，可直接在店內(nèi)提貨。

　4.旅客隨身攜帶所購物品乘機離島。

　離島旅客可購買的免稅商品種類

　免稅商品種類限定為進口品，具體商品品種有18種，主要包括：首飾、工藝品、手表、香水、化妝品、筆、眼鏡(含太陽鏡)、絲巾、領(lǐng)帶、毛織品、棉織品、服裝服飾、鞋帽、皮帶、箱包、小皮件、糖果、體育用品。國家禁止進口、以及20種不予減免稅的商品除外。

　根據(jù)政策規(guī)定，離島旅客在按實際銷售價格全額繳納進境物品進口稅的條件下，每人每次可以購買1件單價5000元以上的商品，商品種類也在限定的18種商品內(nèi)。由于進境物品進口稅稅率相對低于按照貨物進口的同一商品的進口綜合稅率(包括關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅)，即使按此規(guī)定購買的商品，也比在普通商店購買的相同商品在稅收上享受了一定的優(yōu)惠。

　哪些行為算是違規(guī)

　根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)對海南省離島旅客免稅購物監(jiān)管暫行辦法》的規(guī)定，有3種情形算是違規(guī)：一是未按照規(guī)定將免稅品攜運離島的;二是提供虛假身份證件或者離島航班等信息的;三是違反其它規(guī)定的。

　在此提醒，一旦您被查處有上述違規(guī)情形，海關(guān)將在監(jiān)管信息管理系統(tǒng)內(nèi)錄入您的違規(guī)信息，您本人在3年內(nèi)將不得享受離島免稅購物政策。