第一章總則
　　第一條為加強預歸類服務行業(yè)自律和管理，根據(jù)海關(guān)總署《進出口貨物預歸類服務工作實施方案》（署稅函〔2012〕430號）及《中國報關(guān)協(xié)會章程》，制定本辦法。
　　第二條中國報關(guān)協(xié)會負責預歸類服務的行業(yè)管理，各地方報關(guān)協(xié)會予以協(xié)助。
　　第三條預歸類服務是指進出口貨物預歸類服務單位（以下簡稱預歸類服務單位），受進出口貨物收發(fā)貨人及其代理人的委托，對其擬進出口貨物預先進行商品歸類，并出具《進出口貨物預歸類服務意見書》（以下簡稱預歸類意見書）的民事行為。
　　第四條預歸類服務人員是指經(jīng)中國報關(guān)協(xié)會組織的預歸類專業(yè)技能培訓并考試合格，取得預歸類服務人員資格證，從事進出口貨物預歸類服務的人員。
　　第五條預歸類服務單位是指經(jīng)中國報關(guān)協(xié)會評估并授予“預歸類服務單位”資質(zhì)，從事進出口貨物預歸類服務的單位。

　第二章準入機制
　　第六條預歸類服務人員的行業(yè)準入
　　（一）中國報關(guān)協(xié)會統(tǒng)一組織預歸類專業(yè)技能培訓及資格考試，對通過考試的個人頒發(fā)預歸類服務人員資格證。
　?。ǘ╊A歸類服務人員資格證由中國報關(guān)協(xié)會統(tǒng)一監(jiān)制，在全國范圍內(nèi)有效。
　?。ㄈ┤〉妙A歸類服務人員資格證的，在預歸類服務單位開展預歸類服務。
　?。ㄋ模╊A歸類專業(yè)技能培訓及資格考試原則上每年組織一次，可根據(jù)社會需求增加或減少。
　　考試實行公平、公開、公正、誠信的原則，采取全國統(tǒng)一報名、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試、統(tǒng)一評分標準和統(tǒng)一閱卷核分的方式進行。
　?。ㄎ澹﹫罂紬l件：
　　1、具有中華人民共和國國籍或持有有效“港澳居民來往內(nèi)地通行證”的港澳居民和“臺灣居民來往大陸通行證”的臺灣居民；
　　2、年滿18周歲，具有完全民事行為能力；
　　3、具有大專及以上學歷，具備一定的進出口商品知識；
　　4、遵守國家法律、行政法規(guī)，恪守職業(yè)道德，服從行業(yè)管理，具有較強的工作責任心和業(yè)務素質(zhì)；
　　5、熟悉國家有關(guān)進出口政策、法規(guī)、稅則和海關(guān)的相關(guān)管理規(guī)定。
　?。┯邢铝星樾沃坏?，不得報考：
　　1、因走私犯罪受到刑事處罰的，或在1個自然年度內(nèi)有2次以上走私行為受到海關(guān)行政處罰的，或因此被撤銷預歸類服務資格的；
　　2、曾參加過預歸類服務資格考試但因作弊或偽造、冒名代考及其他欺騙行為，被宣布考試成績無效，或被事后發(fā)現(xiàn)因此撤銷預歸類服務資格不滿3年的。
　?。ㄆ撸﹫罂忌暾?br>　　具備報考條件并有意從事預歸類服務的人員，報名參加中國報關(guān)協(xié)會組織的專業(yè)技能培訓及資格考試，可自行選擇任意地方報關(guān)協(xié)會進行報名，向地方報關(guān)協(xié)會提交下列材料（紙質(zhì)和電子）：
　　1、《預歸類服務人員培訓考試申請表》（以下簡稱《培訓考試申請表》，見附件1-1）；
　　2、申請人身份證明及學歷證書復印件；
　　3、申請人2寸藍底免冠照片2張。
　　（八）由各地方報關(guān)協(xié)會進行初審，對不符合報考條件的人員不能參加培訓和考試，對符合報考條件的人員統(tǒng)一將《培訓考試申請表》及相關(guān)資料送交中國報關(guān)協(xié)會，并將初審結(jié)果通知到本人和所在單位。
　　（九）中國報關(guān)協(xié)會根據(jù)報名情況組織培訓、考試，考前發(fā)布通告并載明培訓、考試須知，各地方報關(guān)協(xié)會協(xié)助。
　?。ㄊ┲袊鴪箨P(guān)協(xié)會對考試通過的人員頒發(fā)預歸類服務人員資格證。
　?。ㄊ唬┛忌詡卧?、冒名代考或其他欺騙行為參加考試，或考試作弊，取得預歸類服務資格的，中國報關(guān)協(xié)會經(jīng)查實撤銷其預歸類服務資格。
　　第七條預歸類服務單位的行業(yè)準入
　　（一）欲開展預歸類服務的單位應向中國報關(guān)協(xié)會申請預歸類服務資質(zhì)，中國報關(guān)協(xié)會依本辦法進行評估，對符合條件的授予預歸類服務單位資質(zhì)，頒發(fā)牌匾和證書。
　?。ǘ╊A歸類服務單位的資質(zhì)牌匾和證書，由中國報關(guān)協(xié)會統(tǒng)一監(jiān)制，在全國范圍內(nèi)有效。
　?。ㄈ┤〉妙A歸類服務單位資質(zhì)，方可開展預歸類服務。
　?。ㄋ模┲袊鴪箨P(guān)協(xié)會評估預歸類服務單位，原則上每年組織一次，并在事前發(fā)布通告，可根據(jù)社會需求增加或減少。
　　（五）預歸類服務單位應當具備下列資質(zhì)條件：
　　1、具備境內(nèi)企業(yè)法人資格條件；
　　2、取得預歸類服務人員資格證的不少于5人，中西部企業(yè)不少于3人；
　　3、加入行業(yè)自律組織，成為中國報關(guān)協(xié)會會員，可同時成為地方報關(guān)協(xié)會會員，服從行業(yè)管理；
　　4、有符合從事預歸類服務所必需的固定辦公場所和上網(wǎng)設施；
　　5、無發(fā)生走私犯罪，或在1個自然年度內(nèi)無2次以上走私行為受到海關(guān)行政處罰，無因此被撤銷預歸類服務資質(zhì)的；
　　6、符合中國報關(guān)協(xié)會行業(yè)管理所需要的其他條件。
　?。┥暾堫A歸類服務單位應當提交下列文件材料：
　　1、《預歸類服務單位申請表》（以下簡稱《單位申請表》，見附件1-2）；
　　2、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件；
　　3、企業(yè)與預歸類服務人員簽署的勞動合同復印件和社保局開具的社保證明，預歸類服務人員屬于離退休人員的須提供企業(yè)與之簽訂的聘用協(xié)議和離退休證復印件。
　　提交上述材料應當在中國報關(guān)協(xié)會通告的時限內(nèi)，逾期不予辦理。
　?。ㄆ撸┯筛鞯胤綀箨P(guān)協(xié)會進行初審，對不符合資質(zhì)條件的通知到該單位，并統(tǒng)一將本關(guān)區(qū)符合資質(zhì)條件的《單位申請表》送交中國報關(guān)協(xié)會。
　?。ò耍┲袊鴪箨P(guān)協(xié)會進行復審，對符合條件的授予“預歸類服務單位”資質(zhì)，并對外發(fā)布通告。

　第三章行業(yè)要求
　　第八條預歸類服務單位開展預歸類服務，應當：
　?。ㄒ唬┳袷貒矣嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和本管理辦法。
　　（二）嚴格按照《進出口貨物預歸類服務操作規(guī)范》（以下簡稱《操作規(guī)范》）進行操作，在服務場所張貼《操作規(guī)范》，規(guī)范執(zhí)業(yè)，接受監(jiān)督，不斷提高服務水平。
　?。ㄈ┡c委托方簽署電子或紙質(zhì)的《進出口貨物預歸類服務委托協(xié)議》，按協(xié)議條款承擔相應的責任。
　?。ㄋ模λ鶎兕A歸類服務人員的預歸類服務行為承擔相應的法律責任。
　?。ㄎ澹┙y(tǒng)一使用海關(guān)總署組織開發(fā)的全國海關(guān)預歸類服務監(jiān)控評估系統(tǒng)（以下簡稱預歸類服務系統(tǒng)）。
　　第九條預歸類服務人員應參加報關(guān)協(xié)會組織的每年不低于20個課時的專業(yè)技能提升培訓，并達到培訓要求，不斷提升預歸類水平。
　　第十條預歸類服務單位及人員應參加年度考核。
　　第十一條預歸類服務單位應注重社會責任，在創(chuàng)造利潤、對股東承擔責任的同時，還應承擔對員工、委托方、社會和環(huán)境的責任，促進本行業(yè)的發(fā)展。

　第四章年度考核
　　第十二條中國報關(guān)協(xié)會會同海關(guān)，每年對預歸類服務人員和單位進行年度考核。
　　第十三條預歸類服務人員的考核內(nèi)容
　?。ㄒ唬┍灸甓瘸鼍哳A歸類意見書差錯率（年度預歸類意見書錯誤總數(shù)÷年度預歸類意見書總數(shù)×100%）；
　?。ǘ﹨⒓宇A歸類服務專業(yè)技能提升培訓情況；
　?。ㄈ┳袷貒矣嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和本管理辦法情況。
　　第十四條預歸類服務人員的考核標準
　　（一）本年度出具預歸類意見書差錯率不得高于5%；
　?。ǘ﹨⒓訄箨P(guān)協(xié)會組織的預歸類服務專業(yè)技能提升培訓并達到相關(guān)要求；
　?。ㄈo走私犯罪，或在1個自然年度內(nèi)無2次以上走私行為受到海關(guān)行政處罰。
　　第十五條預歸類服務人員的考核結(jié)果審定
　　一、未達到第十四條（一）和（二）項中的任一項，審定為年度考核不合格；
　　二、未達到第十四條（三）項的，撤銷其預歸類服務人員資格。
　　第十六條預歸類服務單位的考核內(nèi)容
　?。ㄒ唬╊A歸類服務人員數(shù)量；
　?。ǘ┍灸甓瘸鼍哳A歸類意見書數(shù)量；
　　（三）本年度出具預歸類意見書差錯率（年度預歸類意見書錯誤總數(shù)÷年度預歸類意見書總數(shù)×100%）；
　?。ㄋ模┦褂妙A歸類服務系統(tǒng)情況；
　?。ㄎ澹┞男行袠I(yè)組織會員權(quán)利和義務情況；
　?。﹩挝患叭藛T的信息變更情況；
　?。ㄆ撸┳袷貒矣嘘P(guān)法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章和本管理辦法情況。
　　第十七條預歸類服務單位的考核標準
　?。ㄒ唬┏钟蓄A歸類服務人員資格證的不少于5人，中西部企業(yè)不少于3人；
　?。ǘ┍灸甓瘸鼍哳A歸類意見書數(shù)量大于等于30份，中西部企業(yè)大于等于18份；
　?。ㄈ┍灸甓瘸鼍哳A歸類意見書差錯率不得高于5%；
　?。ㄋ模┩ㄟ^預歸類服務系統(tǒng)傳輸?shù)念A歸類意見書占本單位本年度出具預歸類意見書總數(shù)100%；
　?。ㄎ澹﹩挝患叭藛T信息變更應及時通過地方報關(guān)協(xié)會向中國報關(guān)協(xié)會備案；
　?。o發(fā)生嚴重損害本行業(yè)聲譽、惡性競爭的行為，參加報關(guān)協(xié)會組織的相關(guān)自律活動，按時交納會費，無退會或會籍被除名；
　?。ㄆ撸o走私犯罪，或在1個自然年度內(nèi)無2次以上走私行為受到海關(guān)行政處罰。
　　第十八條預歸類服務單位的考核結(jié)果審定
　?。ㄒ唬┪催_到第十七條（一）和（四）項的，審定為年度考核不合格；半年內(nèi)仍未達標，撤銷其預歸類服務單位資質(zhì)；
　?。ǘ┪催_到第十七條（二）、（三）和（五）項中的任一項，審定為年度考核不合格；
　?。ㄈ┪催_到第十七條（六）和（七）項中的任一項，撤銷其預歸類服務單位資質(zhì)。
　　（四）未參加年度考核的預歸類服務單位，審定為年度考核不合格。
　　第十九條考核程序
　?。ㄒ唬╊A歸類服務人員以所在預歸類服務單位為主體進行考核，預歸類服務單位每年1月15日前，對本單位和人員開展預歸類服務的情況進行自查，填寫《預歸類服務單位及人員年度考核表》（以下簡稱《年度考核表》，見附件1-3）提交本地報關(guān)協(xié)會；
　?。ǘ]有在預歸類服務單位執(zhí)業(yè)的持有預歸類服務資格證的人員，不用填寫《年度考核表》，由報關(guān)協(xié)會以其是否參加報關(guān)協(xié)會組織的每年不低于20個課時的專業(yè)技能提升培訓，是否達到培訓要求，為審定年度考核是否合格；
　?。ㄈ┲袊鴪箨P(guān)協(xié)會從預歸類服務系統(tǒng)，調(diào)取各預歸類服務單位及人員的預歸類意見書總數(shù)和差錯率，發(fā)送各地方報關(guān)協(xié)會；
　?。ㄋ模└鞯胤綀箨P(guān)協(xié)會對本關(guān)區(qū)的預歸類服務單位及人員進行初審，出具初審意見后，統(tǒng)一將本關(guān)區(qū)的《年度考核表》送交中國報關(guān)協(xié)會；
　　（五）中國報關(guān)協(xié)會根據(jù)各地方報關(guān)協(xié)會的意見，對預歸類服務單位和人員進行年度考核復審，匯總情況送交海關(guān)主管部門備案后，對外發(fā)布考核結(jié)果的通告。

　第五章信息變更
　　第二十條預歸類服務單位人員變更
　?。ㄒ唬╊A歸類服務單位人員變更是指單位持有預歸類服務資格證的人員增加或減少。
　?。ǘ╊A歸類服務人員發(fā)生變更時，預歸類服務單位應在30日內(nèi)，填寫《預歸類服務單位人員變動情況表》（見附件1-4），提交本地報關(guān)協(xié)會，由各地方報關(guān)協(xié)會送交中國報關(guān)協(xié)會備案。
　?。ㄈ╊A歸類服務人員資格證丟失或發(fā)生損壞等其他情況需要補辦的，應提交《預歸類服務人員資格證書補辦申請表》（見附件1-5），經(jīng)本地報關(guān)協(xié)會初審同意，并按時價交納證書成本費，由中國報關(guān)協(xié)會重新核發(fā)。
　　第二十一條預歸類服務單位信息變更
　?。ㄒ唬╊A歸類服務單位信息變更是指單位名稱、地址、法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系方式、業(yè)務性質(zhì)等發(fā)生變化的。
　?。ǘ╊A歸類服務單位信息發(fā)生變更時，應在30日內(nèi)填寫《預歸類服務單位信息變更表》（見附件1-6），提交本地報關(guān)協(xié)會，由各地方報關(guān)協(xié)會送交中國報關(guān)協(xié)會備案。
　　（三）預歸類服務單位牌匾及證書丟失或發(fā)生損壞等其他情況需要補辦的，應提交《預歸類服務單位牌匾及證書補辦申請表》（見附件1-7），同時交回損壞的預歸類服務單位牌匾及證書，經(jīng)本地報關(guān)協(xié)會初審同意，并按時價交納牌匾及證書成本費，由中國報關(guān)協(xié)會重新核發(fā)。
　　第二十二條無單位的預歸類服務人員信息變更
　　沒有在預歸類服務單位從事預歸類服務的人員在聯(lián)系方式、地址等信息發(fā)生變更時，也應在30日內(nèi)向中國報關(guān)協(xié)會報備。

　第六章退出機制
　　第二十三條預歸類服務人員的退出機制
　?。ㄒ唬?年考核未通過的預歸類服務人員，中國報關(guān)協(xié)會予以提醒；
　?。ǘ┻B續(xù)2年考核未通過的預歸類服務人員，中國報關(guān)協(xié)會予以警告；
　?。ㄈ┯邢铝星樾沃坏?，撤銷預歸類服務人員的資格：
　　1、連續(xù)3年年度考核不合格的；
　　2、發(fā)生走私犯罪，或在1個自然年度內(nèi)有2次以上走私行為受到海關(guān)行政處罰的；
　　3、經(jīng)查實是通過不正當行為騙取預歸類服務資格的。
　　第二十四條預歸類服務單位的退出機制
　?。ㄒ唬?年考核未通過的預歸類服務單位，中國報關(guān)協(xié)會予以提醒；
　?。ǘ┻B續(xù)2年考核未通過的預歸類服務單位，中國報關(guān)協(xié)會予以警告；
　　（三）有下列情形之一的，撤銷預歸類服務單位的資質(zhì)：
　　1、預歸類服務單位持有預歸類服務人員資格證的未達到5人以上（中西部企業(yè)未達到3人以上），自中國報關(guān)協(xié)會發(fā)布年度考核結(jié)果通告或正式發(fā)文通知之日起半年內(nèi)仍未符合要求的；
　　2、未使用預歸類服務系統(tǒng)，或通過預歸類服務系統(tǒng)傳輸?shù)念A歸類意見書未達本單位本年度出具預歸類意見書總數(shù)100%，自中國報關(guān)協(xié)會發(fā)布年度考核結(jié)果通告或正式發(fā)文通知之日起半年內(nèi)仍未符合要求的； 　

　3、連續(xù)3年年度考核不合格的；
　　4、自行退出行業(yè)組織或會籍被除名的；
　　5、發(fā)生走私犯罪，或在1個自然年度內(nèi)有2次以上走私行為受到海關(guān)行政處罰的；
　　6、破產(chǎn)、解散、分離和被工商行政管理機關(guān)注銷登記或者吊銷營業(yè)執(zhí)照的，以及喪失獨立承擔責任能力的預歸類服務單位；
　　7、其他應當予以撤銷預歸類服務資質(zhì)的情形。
　　第二十五條被撤銷預歸類服務資質(zhì)的單位和被撤銷預歸類服務資格的人員，自撤銷資格之日起預歸類服務系統(tǒng)對其關(guān)閉，并對外公布。
　　第二十六條預歸類服務人員被撤銷資格后重新參加
　　培訓和考試條件
　?。ㄒ唬┮蚰甓瓤己瞬缓细癖怀蜂N預歸類服務資格的人
　　員，可參加下一年度預歸類專業(yè)技能培訓及資格考試。
　　（二）因通過不正當行為騙取預歸類服務資格的人員，自資格撤銷之日起，3年后可參加預歸類專業(yè)技能培訓及資格考試。
　　第二十七條預歸類服務單位被撤銷資質(zhì)后重新申請資質(zhì)條件
　?。ㄒ唬┮蝾A歸類服務單位持有預歸類服務人員資格證
　　的數(shù)量未符合要求，或未使用預歸類服務系統(tǒng)，或年度考核不合格，被撤銷資質(zhì)的單位，如已符合申請預歸類服務單位資質(zhì)條件的，可申請下一年度預歸類服務單位資質(zhì)。
　　（二）因嚴重損害本行業(yè)聲譽和惡性競爭，或因自行退
　　出行業(yè)組織或會籍被除名，被撤銷預歸類服務資質(zhì)的單位，自資質(zhì)撤銷之日起，3年后可重新申請預歸類服務單位資質(zhì)。

　第七章行業(yè)監(jiān)督
　　第二十八條中國報關(guān)協(xié)會負責監(jiān)測全國預歸類服務的整體情況，并對外發(fā)布有關(guān)信息。
　　第二十九條中國報關(guān)協(xié)會在組織預歸類服務人員資格考試中，相關(guān)人員有泄漏考題、縱容作弊、篡改考分等行為的，應報請相關(guān)部門給予處理，構(gòu)成犯罪的，移送司法部門依法追究刑事責任。
　　第三十條預歸類服務的行業(yè)自律工作，由中國報關(guān)協(xié)會依據(jù)本辦法指導各地方報關(guān)協(xié)會、預歸類服務單位共同完成。
　　第三十一條地方報關(guān)協(xié)會可根據(jù)本辦法制定相應預歸類服務行業(yè)管理實施細則，以促進預歸類服務工作在本口岸的有序發(fā)展。

　第八章磋商機制
　　第三十二條建立海關(guān)、協(xié)會預歸類服務聯(lián)系、配合、協(xié)調(diào)機制。
　　第三十三條中國報關(guān)協(xié)會和地方報關(guān)協(xié)會設立“預歸類服務專家小組或?qū)I(yè)委員會”，組織預歸類服務單位培訓、考核、專業(yè)研討、疑難問題研究，以及與海關(guān)進行情況反映和專題磋商等工作。

　第九章附則
　　第三十四條本辦法中“以上、不少于、不低于、大于等于、不得高于”均包括本數(shù)在內(nèi)。
　　第三十五條本辦法由中國報關(guān)協(xié)會負責解釋。
　　第三十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。