一、出臺(tái)背景及主要內(nèi)容
　　根據(jù)2007年8月底中哈兩國(guó)海關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽署的《中華人民共和國(guó)海關(guān)總署與哈薩克斯坦共和國(guó)財(cái)政部海關(guān)委員會(huì)署級(jí)會(huì)談紀(jì)要》，雙方商定于2007年12月15日之前，在中國(guó)的都拉塔、哈薩克斯坦的卡勒加特口岸啟動(dòng)海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管第一階段試點(diǎn)工作，并同時(shí)使用《載貨清單》。為了配合中哈海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管第一階段試點(diǎn)工作的實(shí)施，總署制發(fā)了本公告。
　　啟用中俄文本的《載貨清單》作為進(jìn)出中哈邊境口岸的承運(yùn)人向雙方海關(guān)申報(bào)的單證，是雙方海關(guān)聯(lián)合監(jiān)管第一階段試點(diǎn)的重要內(nèi)容。該《載貨清單》一份3聯(lián)。其中，第一聯(lián)是出境國(guó)海關(guān)留存聯(lián)；第二聯(lián)是進(jìn)境國(guó)海關(guān)留存聯(lián)；第三聯(lián)是承運(yùn)人留存聯(lián)。
　　二、與現(xiàn)行辦法的主要區(qū)別和意義
　　目前，進(jìn)出中哈邊境的運(yùn)輸工具及貨物的承運(yùn)人，須按中哈各自通關(guān)規(guī)定分別向中、哈海關(guān)進(jìn)行申報(bào)，中哈海關(guān)也只辦理各自通關(guān)手續(xù)，不與對(duì)方海關(guān)聯(lián)系。啟用統(tǒng)一的《載貨清單》后，承運(yùn)人在一次填寫后即可分完成向雙方海關(guān)的申報(bào)，承運(yùn)人、進(jìn)/出境海關(guān)各留取一聯(lián)。
　　這一做法有助于提高中哈海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境貨物及運(yùn)輸工具的協(xié)調(diào)性和一致性，形成對(duì)有關(guān)信息的統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，也將有助于提高雙邊通關(guān)效率。
　　三、對(duì)管理相對(duì)人有何建議
　　建議管理相對(duì)人在使用前認(rèn)真閱讀相關(guān)“填寫規(guī)范”，分清必填項(xiàng)和選填項(xiàng)，以便順利使用。