今年前10個月山東口岸食用植物油進口量大幅減少

　進口食用植物油安全問題亟待關(guān)注

　據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計，今年前10個月山東口岸累計進口食用植物油29.8萬噸，比去年同期(下同)減少56.4%;價值18.4億元人民幣，下降61.6%;進口平均價格為每噸6177元，下跌11.8%。

　一、今年前10個月山東口岸食用植物油進口的主要特點

　(一)進口量低位震蕩，進口均價持續(xù)低迷。今年前10個月，山東口岸食用植物油進口規(guī)模較去年同期大幅縮減，4月份的進口量萎縮至0.1萬噸，7月份進口量雖明顯回升，但后期又迅速下滑，10月份當月進口量為2.9萬噸，同比增加1.8倍。同期，山東口岸食用植物油進口均價波動前行，除1月、4月同比有所上漲外，其余各月均明顯低于去年同期，10月份當月進口均價為5928元/噸，同比下跌26.9%，環(huán)比下跌2.1%。

　(二)一般貿(mào)易方式進口占絕對主導(dǎo)，海關(guān)特殊監(jiān)管方式進口激增。今年前10個月，山東口岸以一般貿(mào)易方式進口食用植物油28.5萬噸，減少58.3%，占同期山東口岸食用植物油進口總量(下同)的95.5%。同期，以海關(guān)特殊監(jiān)管方式進口1萬噸，激增51.3倍。

　(三)東盟、阿根廷為主要進口來源地。今年前10個月，山東口岸自東盟進口食用植物油11.5萬噸，減少64.2%;自阿根廷進口8.4萬噸，減少34.4%;自上述2者進口合計占74.3%。

　(四)外商投資企業(yè)進口逾5成。今年前10個月，山東口岸外商投資企業(yè)進口食用植物油15萬噸，減少65%，占50.4%。同期，民營企業(yè)進口7.7萬噸，減少41.9%;國有企業(yè)進口7萬噸，減少41.8%。

　(五)棕櫚油、豆油、花生油為主要進口品種，各品種的進口量均同比減少。今年前10個月，山東口岸進口棕櫚油11.5萬噸，減少64.2%;進口豆油10.6萬噸，減少39.7%;進口花生油4.2萬噸，減少9.7%，3者合計占88.1%。

　二、今年前10個月山東口岸食用植物油進口量大幅減少的主要原因

　(一)國內(nèi)豆油庫存仍居高位，國內(nèi)消費需求疲軟壓制食用油進口。今年以來我國國內(nèi)的豆油庫存一直處于高位，截止11月7日，國內(nèi)豆油商業(yè)庫存總量131.4萬噸，較去年同期的107.49萬噸高出23.91萬噸[1]。隨著美國新豆上市，國內(nèi)植物油加工量將會有所放大，無疑將繼續(xù)增加豆油庫存，在加劇國內(nèi)市場供需矛盾的同時，將進一步壓制食用油的進口空間。近年來，伴隨著城鎮(zhèn)化進程的加快以及人口增長等原因，我國食用油消費有所增長，但其增幅預(yù)計僅維持在2.4%左右[2]，明顯低于我國大豆進口的增幅。豆油難以有效去庫存，具有生物能源屬性的國內(nèi)外豆油市場缺乏工業(yè)消費支持，加之生活消費需求相對穩(wěn)定，食用植物油進口行情難以有效看漲。

　(二)省內(nèi)貿(mào)易型企業(yè)進口向其他口岸轉(zhuǎn)移明顯。隨著市場的不斷拓展，為了降低運營成本，一些大型進口企業(yè)傾向于在客戶提貨較為方便的口岸報關(guān)進口，這就造成了相當比重的食用油轉(zhuǎn)移到其他口岸進口。據(jù)統(tǒng)計，今年前10個月，山東省內(nèi)企業(yè)在山東口岸之外進口的食用植物油達到109萬噸，大幅增加40.9%，直接導(dǎo)致了今年前10個月山東口岸食用植物油進口量大幅減少。

　三、當前值得關(guān)注的問題及相關(guān)建議

　(一)國內(nèi)食用油價格持續(xù)走低，產(chǎn)業(yè)整合趨勢顯現(xiàn)。目前國際國內(nèi)市場主要食用油原料價格回落，而國內(nèi)油料供應(yīng)充足、進口食用油價格不斷下滑，多種因素疊加帶動近日來國內(nèi)食用油市場價格持續(xù)走低。日前，益海嘉里通報稱旗下的金龍魚調(diào)和油、菜籽油以及豆油類在全國范圍內(nèi)降價，降幅在10%-13%，中糧旗下的福臨門也表示將降價10%[3]。金龍魚與福臨門是國內(nèi)主要的小包裝食用油品牌，金龍魚市場占有率在40%左右，福臨門市場占有率在15%左右，二者是國內(nèi)食用油的風(fēng)向標，此時宣布降價或?qū)⒁l(fā)更多的企業(yè)跟隨[4]。食用油作為基本生活品，消費量及消費結(jié)構(gòu)比較穩(wěn)定。隨著降價潮的出現(xiàn)，一場爭奪市場份額的價格戰(zhàn)不可避免，大型糧油企業(yè)將憑借貨源、成本以及財政補貼等優(yōu)勢參與競爭，一些中小企業(yè)將受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)的并購整合也將隨之而來。

　(二)進口食用植物油安全問題亟待關(guān)注。目前每年有數(shù)萬噸品質(zhì)不同的食用油進入我國市場，但這類植物油產(chǎn)品未被納入市場準入管理范疇，相應(yīng)的檢驗評價方法也不完善。 國家質(zhì)檢總局發(fā)布的最新一期進境食品信息顯示，多款進口食用油被檢出質(zhì)量不合格，如一批次來自土耳其的特級初榨橄欖油，總重量達6590.3千克，在廣東進境時被發(fā)現(xiàn)“豆甾二烯含量”超標;有兩批次來自馬來西亞的24度棕櫚液油，檢出“酸價”超標[5]。歐美國家已對油品反式脂肪酸、茴香胺值、多環(huán)芳烴、農(nóng)藥殘留、聚合物、3-氯丙醇酯等設(shè)限，而國內(nèi)現(xiàn)行食用油質(zhì)量標準缺乏某些必要安全性指標。

　為此建議：一是密切關(guān)注國內(nèi)外油脂油料市場的供需變化和價格走勢，加強對國內(nèi)食用植物油行業(yè)發(fā)展的政策引導(dǎo)，停止新產(chǎn)能的建設(shè)，通過合并、收購等方式來實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)整合;二是積極開發(fā)國內(nèi)其他油種，打通產(chǎn)業(yè)鏈條，降低原料對外依賴度和國內(nèi)食用油產(chǎn)業(yè)的外資控制水平，提高國內(nèi)企業(yè)的競爭力;三是建立進口食用植物油的檢驗檢疫風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)，加強風(fēng)險管控和過程監(jiān)管，并強化進口食品法律法規(guī)標準和檢驗監(jiān)管措施建設(shè)，保障食品質(zhì)量安全。

[1] [2]