改革開(kāi)放20年來(lái)，加工貿(mào)易發(fā)展迅猛。從1981年到1998年的18年間，增長(zhǎng)了69.7倍。1999年加工貿(mào)易進(jìn)出口額在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中占到51.2%，成為我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分，取得了非常明顯的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。但由于對(duì)分散經(jīng)營(yíng)的加工貿(mào)易采取開(kāi)放式的管理，導(dǎo)致管理難度大為增加，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易渠道走私等一些不容忽視的問(wèn)題。20年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)取得巨大發(fā)展，在開(kāi)放初期產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來(lái)，以大量利用境外資源在境內(nèi)加工再?gòu)?fù)出口為特征的加工貿(mào)易，現(xiàn)在已面臨著如何從大量利用境外原材料、零部件、元器件發(fā)展到充分利用境內(nèi)、外兩種資源的狀況。
　　設(shè)立出口加工區(qū)旨在對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行“優(yōu)化存量，控制增量，規(guī)范管理，提高水平”的管理，改現(xiàn)行加工貿(mào)易“漫山放羊式”為“圈羊式”管理，逐步把加工貿(mào)易增量引入封閉的加工區(qū)域內(nèi)，實(shí)現(xiàn)對(duì)加工貿(mào)易的集中規(guī)范管理，促進(jìn)其健康發(fā)展。同時(shí)，嚴(yán)格控制加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷(xiāo)，保護(hù)國(guó)內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。為守法企業(yè)提供簡(jiǎn)化、快捷的通關(guān)便利。帶動(dòng)國(guó)產(chǎn)原材料、零配件的出口，為擴(kuò)大外貿(mào)出口做貢獻(xiàn)。