海關(guān)行政處罰制度

　一、概述

　(一)性質(zhì)：海關(guān)行政處罰以當(dāng)事人有違規(guī)行為、且需要追究其行政法律責(zé)任為前提，屬行政制裁范疇，

　是對違法、違規(guī)但尚未構(gòu)成犯罪的行政管理相對人的法律制裁。

　(二)原則:

　1、公正、公開原則

　2、行政處罰的法定原則(法律賦予、不容懷疑)

　3、罰教結(jié)合原則

　4、當(dāng)事人參與權(quán)必須保護(hù)原則：陳述申辯權(quán)、知情聽證權(quán)、申請復(fù)議/政訴訟/行政賠償權(quán)。

　二、海關(guān)行政處罰制度的內(nèi)容

　(一)行政處罰的范圍：

　1、不追究刑事責(zé)任的走私行為：

?、?從未設(shè)關(guān)地非法進(jìn)出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的;

?、?從設(shè)關(guān)地采取藏匿、偽裝、瞞/偽報等手段進(jìn)出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的;

?、?擅自將兩區(qū)貨物運(yùn)離兩區(qū)的;

?、?擅自將監(jiān)管貨物在境內(nèi)銷售的(含進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具);

　⑤ 采取各種手段將監(jiān)管貨物脫逃監(jiān)管的。

　2、按走私行為論處的行為：

?、?明知、但還非法購買走私貨物的;

　② 為走私人提供各種便利和幫助的。

　3、違規(guī)行為：(下列行為沒有采取欺瞞手段，多無心之失)

?、?進(jìn)出口禁止進(jìn)出口貨物;

　② 無證(含自動許可證)進(jìn)出口限制類貨物;

?、?具體(報關(guān)單的)項(xiàng)目申報不實(shí)或未申報;

?、?對監(jiān)管貨物擅自處置、違規(guī)存放/運(yùn)輸造成減少、滅失;

?、?未按規(guī)定辦理保稅手續(xù)、單耗申報不實(shí);

?、?違規(guī)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)。

　* 、海關(guān)走私犯罪偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行處罰的，不屬于海關(guān)行政處罰。

　(二)處罰管轄權(quán)的選擇：

　發(fā)現(xiàn)地與發(fā)生地海關(guān)均可處罰，但發(fā)現(xiàn)地優(yōu)先，如果管轄不明，則可協(xié)商決定、也可由上級海關(guān)指定管轄。對于重大、復(fù)雜案件，由總署指定管轄。

　(三)處罰的形式

　1、警告 2、罰款 3、沒收走私貨物、物品、運(yùn)輸工具及違法所得

　4、撤銷……注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、暫停從事有關(guān)業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè)活動。

　5、取締未經(jīng)注冊登記和未獲得報關(guān)從業(yè)資格，但從事報關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)和人員的有關(guān)活動。

　*、對公民處1萬元以上、法人或組織10萬元以上的處罰，當(dāng)事人有聽證的權(quán)利(30天內(nèi)，費(fèi)用海關(guān)承擔(dān))。

　(三)程序：立案、調(diào)查、作出決定、執(zhí)行

　1、調(diào)查結(jié)束由海關(guān)關(guān)長做出決定。但情節(jié)負(fù)責(zé)或重大違法行為，由海關(guān)案件審理委員會做出決定。

　2、處罰被拒，可以：

?、?按日加罰3%罰款;

?、?變價抵繳或以擔(dān)保抵繳;

　③ 申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。