出口退稅 制度是一項出口稅收激勵機制，是一個國家退還出口產品在國內生產、流通、出口環(huán)節(jié)已繳納的間接稅的稅收制度。我國自1985年起開始實施 出口退稅 政策，1988年明確了“征多少退多少，不征不退和徹底退稅”原則。1994稅制改革后，由于出口退稅由中央財政全部負擔，出口增長越快，中央財政負擔就越重，退稅資金不足問題越來越嚴重，2003年年底，出口退稅欠稅累積數(shù)額達到3000億元。因此必須改革出口退稅政策。 
　　2003年底，根據(jù)我國改革開放的需要和國內外經濟形勢的變化，國務院做出了改革出口退稅機制的重大決定。首先在稅率上進行了結構性調整，對國家鼓勵出口的產品退稅率不降或少降，對國家限制出口的產品和一些資源性產品多降或取消退稅。其次，加大了中央財政對出口退稅的支持力度，建立中中央和地方負擔的出口退稅機制，對超基數(shù)部分的應退稅額。由中央與地方按75：25的比例分擔。2005年后，中央和地方出口退稅超基數(shù)負擔比例調整為92.5%：7.5%，并將出口退稅退庫方式改由中央統(tǒng)一退庫，地方負擔部分年終專項上解。此外，進一步推進 外貿 體制改革，優(yōu)化出口產品結構，提高出口整體效益。 
　　 
　　二、出口退稅改革對出口貿易的影響 
　　（一）出口退稅政策的改革提高了我國出口產品的國際競爭力，保持了我國對 外貿 易持續(xù)增長的勢頭 
　　總體上講，我國對出口貨物實行退稅，使出口貨物以不含稅價格進入國際市場，增強了出口貨物的競爭能力，調動了 外貿 企業(yè)出口的積極性。2004年底全部清償歷年欠企業(yè)和地方的出口退稅，從而減輕企業(yè)的稅收負擔，鼓勵了企業(yè)出口的積極性，保持了我國對外貿易的快速發(fā)展。據(jù)研究表明；出口退稅政策的實施對促進 進出口 發(fā)揮了重要作用，出口退稅額對出口總額有正的彈性作用，彈性系數(shù)為0.711367，即出口退稅額每增加1%，將引起出口增長0.7左右。 
　?。ǘ┒惵实慕Y構性調整促進了產品結構的優(yōu)化，加快了我國貿易增長方式轉變 
　　出口退稅對出口產品構的影響主要是通過對不同的產品確定不同的出口退稅率，來影響出口商品的成本，進而影響出口商的預期利潤，來改變各出口商品在貿易總體中的比例關系。 
　　2003年以來出口退稅率變化，體現(xiàn)了對出口商品結構調整的信號。如對國家鼓勵發(fā)展的高新技術產品、機電產品等高附加值工業(yè)制成品使用17%的退稅率；對農產品為原料的加工品維持了13%的退稅率；對有較大比較優(yōu)勢的勞動密集型行業(yè)產品，紡織、服裝、鞋帽降低了出口退稅率；取消或了部分資源性產品的出口退稅率。 
　　2007年在出口商品中，機電產品出口占主導地位，部分傳統(tǒng)大宗商品出口增勢放緩。2007年我國機電產品出口7011.7億美元，增長27.6%，占當年出口總值的57.6%，比上年提高0.9個百分點。其中，電器及電子產品出口3003.4億美元，增長32%；機械及設備出口2286億美元，增長22.5%。高新技術產品出口3478.3億美元，增長23.6%。 
　　（三）出口退稅政策的改革加劇了出口企業(yè)競爭的格局，優(yōu)質企業(yè)會更有市場競爭力。 
　　退稅率降低直接增加了企業(yè)生產成本，降低減少了企業(yè)利潤，在一定程度上會削弱部分出口產品的國際競爭力，企業(yè)的獲利空間減小將使一些中小型出口企業(yè)被迫出局。2006年調低或取消“兩高一資”（高污染、高能耗、資源型）產品和附加值低、出口量大、容易引發(fā) 國際貿易 糾紛的產品的出口退稅率。 
　(四)促進外貿體制改革，發(fā)展出口代理制度及自營出口制度。
　　長期以來，我國的外貿經營實行收購制，外貿經營權是一種壟斷權，只有各種級別的國有 進出口 公司享有。產品要出口，除了通過 外貿公司 ，別無選擇，形成了 外貿公司 自找客戶，以自己的名義與外商簽訂合同，再向生產企業(yè)訂貨的特殊收購制模式。改革開放以后，外貿經營權演變?yōu)樘卦S權，只要符合條件，經申請獲得批準的企業(yè)或其他機構都可以取得外貿經營權。

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