2011年是“十二五”國民經濟規(guī)劃的初始之年。受國際金融危機及各種因素影響，世界經濟增長速度相對減緩，貿易摩擦和人民幣升值的壓力仍然是制約我國經濟穩(wěn)步發(fā)展的關鍵因素。對此，積極發(fā)揮 出口退稅 政策經濟杠桿作用，適時進行動態(tài)和結構性調整，成為了國家實施宏觀調控的主要手段之一，2011年我國主要從四個方面完善稅收政策，促進對 外貿 易的良性發(fā)展。 　一、政策優(yōu)扶

　(一)放寬邊境貿易 出口退稅 政策

　《財政部、國家稅務總局關于邊境地區(qū)一般貿易和邊境小額貿易出口貨物以人民幣結算準予退(免)稅試點的補充通知》(財稅[2011]8號)明確，自2010年3月1日起，出口企業(yè)以一般貿易或邊境小額 貿易方式 從 海關 實施監(jiān)管的邊境 進出口 口岸出口至接壤毗鄰國家的貨物，采取銀行轉賬人民幣結算方式的，可享受應退稅額全額 出口退稅 政策。同時，新政策還規(guī)定對確有困難不能提供結算銀行轉賬人民幣入賬單的邊境貿易企業(yè)，可憑簽注“人民幣 核銷 ”字樣的收匯 核銷 單向主管稅務機關辦理退稅，放寬了企業(yè)限定范圍。

　(二)跨境貿易人民幣結算擴大至全國

　中國人民銀行、財政部等六部委聯(lián)合發(fā)布《關于擴大跨境貿易人民幣結算地區(qū)的通知》(銀發(fā)[2011]203號)明確，增加河北、山西等11個省(自治區(qū))試點企業(yè)實行進口貨物、跨境服務和其他經常性項目的跨境貿易人民幣結算。同時，還明確吉林、黑龍江、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)四個省(自治區(qū))的試點企業(yè)可開展出口貿易人民幣結算業(yè)務，并享受出口退(免)稅政策。目前，跨境貿易人民幣結算地區(qū)已擴大至全國范圍。

(三)飛機維修企業(yè)不再享受“免、抵、退”稅

　《國家稅務總局關于飛機維修業(yè)務增值稅處理方式的公告》(2011年第5號)明確，對承攬國內、國外航空公司飛機維修業(yè)務的企業(yè)所從事的國外航空公司飛機維修業(yè)務，實行免征本環(huán)節(jié)增值稅應納稅額、直接退還相應增值稅進項稅額的辦法，不再享受“免、抵、退”稅政策。

　(四)代理出口貨物視同內銷的稅收管理報關員考試

　《國家稅務總局關于代理出口貨物相 關稅 收問題的公告》(2011年第12號)明確，自2011年3月1日起，對受托方企業(yè)未在規(guī)定期限內申報開具《代理出口貨物證明》的，如果主管稅務機關通過函調，證實委托方企業(yè)已按視同內銷的貨物計提了增值稅銷項稅額或申報繳納增值稅的，對受托方企業(yè)不再進行征稅。否則，還應比照原政策對受托方企業(yè)按視同內銷貨物進行征稅。

　(五)軟件設計出口業(yè)務納入免抵退稅范圍

　《國家稅務總局關于擴大適用免抵退稅管理辦法企業(yè)范圍有關問題的公告》(2011年第18號)明確，自2011年5月1日起，工商登記時間兩年以上的集成電路設計、軟件設計、動漫設計企業(yè)及其他高新技術企業(yè)從事部分出口業(yè)務，可實行“免、抵、退”稅管理辦法(不包括小規(guī)模納稅人)。主要內容包括：一是自主研發(fā)、設計由其他企業(yè)生產加工后進行收購或委托國內其他企業(yè)生產加工后收回的貨物出口。例如一些沒有實際生產能力的科研機構或企業(yè)，在技術自主研發(fā)、設計的前提下，如果是通過外加工后收購或委托加工收回的出口貨物，可比照生產企業(yè)視同自產的出口貨物執(zhí)行“免、抵、退”稅。二是委托境外企業(yè)加工后進口再使用本企業(yè)品牌的貨物出口。三是自主研發(fā)、設計軟件，加載到外購的硬件設備中的貨物出口。四是國家稅務總局規(guī)定的其他情形。

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