市場采購模式

一、什么是市場采購貿易方式

市場采購貿易方式是指由符合條件的經營者在經國家商務主管等部門認定的市場集聚區(qū)內采購的、單票報關單商品貨值15萬（含15萬）美元以下、并在采購地辦理出口商品通關手續(xù)的貿易方式。

市場采購模式通過享受國家支持的主體準入、出口通關、免稅模式、外匯管理等一系列獨有的改革政策，極大地提高了對外貿易的便利化程度，概括為“四個更”：準入門檻更低，凡在產業(yè)集聚區(qū)內的商戶、貿易公司經備案后都可以參與試點；通關出口更快，允許組柜拼箱，實行簡化歸類申報，對超過十種以上商品的單只貨柜，報關單只需要列一票商品；稅收政策更優(yōu)，實施增值稅免征不退政策；外匯管理更活，允許開立經常項目外匯賬戶，支持跨境人民幣結算。其亮點之處，可以概括為“三個最”：最核心的優(yōu)勢是外貿出口的產品可實現“家門口”的“一次申報、一次查驗、一次放行”；最根本的保證是產品質量“源頭可溯、責任可究、風險可控”；最巨大的潛力是輻射帶動周邊市場，實現國內外兩個市場的同頻互動與深度融合。

二、市場采購貿易方式現狀

到目前為止，國家商務部公布了三批市場采購貿易方式試點，情況如下：

（一）第一批市場采購試點，浙江義烏市場采購試點。義烏是全國最早試點市場采購貿易方式的地方，在采購試點獲批后，總體外貿形勢比較嚴峻的情況下，義烏外貿增長速度出現了“爆發(fā)式”的增長，當年出口90億美元，同比增長150%，今年前三季度該市市場采購貿易出口增長52.9%，拉動浙江全省出口增長3.6個百分點。

（二）江蘇海門疊石橋國際家紡城、浙江海寧皮革城被列入第二批市場采購貿易方式試點范圍。

江蘇海門疊石橋家紡市場，經過30多年的發(fā)展，形成了涵蓋織、染、印、成品、研發(fā)、物流的完整產業(yè)鏈，完善了質檢、版權、物流、指數、海關監(jiān)管、國際貿易的公共服務體系，培育了國內最大的家紡專業(yè)市場——中國疊石橋國際家紡城。目前，家紡產品全國市場占有率達40%。自籌建市場采購貿易方式以來，海門積極借鑒上海自貿區(qū)、浙江義烏市場的成功經驗，圍繞投資自由化、貿易便利化、金融國際化和行政高效化重點，出臺了一系列文件，先后籌建海關監(jiān)管場所、市場采購貿易聯網信息平臺等外貿公共服務新平臺，完成市場采購貿易方式商品認定體系與負面清單，并組建成立疊石橋出入境管理大隊，顯著提高了疊石橋貿易便利化能力與水平。與此同時，疊石橋還成功試行旅游購物、區(qū)域通關新模式，暢通了市場采購貿易通關渠道，全面規(guī)劃了集國際物流、國內大宗商品物流、快遞物流和家紡電子商務物流于一體的綜合性智能化內陸無水港——疊石橋國際物流園。現在，貿易改革試點的政策預期效應激發(fā)了外貿企業(yè)與經營戶進一步發(fā)展國際貿易的積極性與主動性，同時也吸引了各類貿易公司、貨運船代等貿易中介機構紛紛搶灘進駐疊石橋。

浙江海寧皮革城為確保市場采購貿易方式成功實施，海寧地方政府和有關部門建立了市場采購綜合管理體系，研究出臺相關支持政策，加快推動專業(yè)市場進一步完善外貿功能，構建集報關、貨代、物流、翻譯、涉外咨詢功能于一體的外貿綜合服務中心。各部門依托市場采購聯網信息平臺建立信息共享聯控機制，在“風險可控、源頭可溯、責任可究”前提下，優(yōu)化管理措施，全力支持市場采購貿易方式試點。

在市場主體的培育方面，海寧皮革城等專業(yè)市場將通過搭建市場采購貿易主體眾創(chuàng)空間、服務中心和組建國際拓展聯盟等方式，建立一站式便利外貿服務機制，吸引和集聚國內外的國際采購商、皮革出口商、跨境電商服務商、國際貿易服務商等入駐，協同開展國際市場拓展，為廣大企業(yè)拓展國際市場建立全新的外貿生態(tài)圈。

（三）第三批市場采購試點

2016年9月27日，商務部等8部門將江蘇省常熟服裝城、廣東省廣州花都皮革皮具市場、山東省臨沂商城工程物資市場、湖北省武漢漢口北國際商品交易中心、河北省白溝箱包市場5個市場納入第三批市場采購貿易方式試點單位。

試點單位在業(yè)務流程、監(jiān)管方式和信息化建設等方面先行先試，實現了增值稅免征不退、簡化歸類申報等四方面政策的突破，明確了“一劃定、三備案、一聯網”的管理機制，建立了“信息共享、部門聯動、風險可控、源頭可溯”的商品認定體系和知識產權保護體系，基本實現了“源頭可溯、責任可究、風險可控”的管理目標。市場采購貿易方式試點不僅激發(fā)了市場主體活力、擴大了市場規(guī)模、提升了國際化水平、推動了外貿增長，而且在推進外貿新業(yè)態(tài)試點工作和促進外貿創(chuàng)新發(fā)展方面取得了積極成效。

三、為什么要發(fā)展市場采購模式

市場采購除了推動通關便利化，實現可追溯之外，通過市場采購集聚區(qū)的打造，推動內外貿一體化發(fā)展，加快產業(yè)集聚，推動跨境電子商務發(fā)展等都有著示范性的作用，未來成長空間廣闊。

市場采購采取備案制管理模式，變革了監(jiān)管理念，可以提高通關效率，降低通關成本，并且可以實現產品質量溯源，在通關便利化、規(guī)范競爭秩序、實現內外貿一體化、促進跨境電商發(fā)展等方面前景廣闊。

市場采購貿易作為一種高效、快捷、低成本的新型外貿方式，對于吸引國際采購商集聚，以及專業(yè)市場實現經營者自有品牌設計的小批量、多批次出口及快速應對國際市場變化，具有重要意義。同時，這一模式也將形成一定的政策洼地，吸引周邊的資源要素、產業(yè)等向集聚區(qū)集中，推動市場功能的完善和提升，并由市場帶動企業(yè)實現外貿集團化營銷。

市場采購進一步簡化了市場采購出口商品增值稅征、退管理方式等，其最直接的好處是可以推動貿易便利化。具體到操作層面，以前商品出口，需要商品出口許可證，需要經過檢驗檢疫等多重手續(xù)，而且檢驗是逐批進行的，大大影響了通關效率。在成本上，每批貨檢驗費也不菲，有時候一批貨商檢費就高達幾萬元。這些操作方法不僅降低了通關效率，而且讓許多出口企業(yè)出現“沖關”的行為。例如義烏玩具行業(yè)協會正在加快推動會員企業(yè)加入市場采購貿易方式。目前已經有100多家當地的玩具企業(yè)積極參與，入駐義烏國際商貿城等外貿平臺，這些企業(yè)不再需要經歷檢測等繁雜手續(xù)，只需要到協會備案，符合國家標準，獲得3C認證，就可以輕松出口。