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問(wèn)：我公司是一家提供報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)的公司，受客戶(hù)委托向海關(guān)申報(bào)出口一批貨物時(shí)，公司報(bào)關(guān)員工作疏忽，沒(méi)有仔細(xì)審查客戶(hù)所提供的委托手續(xù)及資料，后被發(fā)現(xiàn)該客戶(hù)使用的是其他公司的抬頭，請(qǐng)問(wèn)海關(guān)會(huì)不會(huì)因此處罰我公司？

答：應(yīng)該會(huì)。根據(jù)海關(guān)總署2014年第80號(hào)公告《關(guān)于報(bào)關(guān)差錯(cuò)有關(guān)事項(xiàng)的公告》之規(guī)定，因申報(bào)單位錯(cuò)誤（1010）被電子審單退回的，記為報(bào)關(guān)差錯(cuò)。根據(jù)《海關(guān)法》第八十六條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，進(jìn)出口貨物、物品或者過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物向海關(guān)申報(bào)不實(shí)的，可以處以罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。使用虛假的公司抬頭向海關(guān)申報(bào)，構(gòu)成違反以上法律規(guī)范之申報(bào)不實(shí)行為。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。根據(jù)該實(shí)施條例第十七條之規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。因此，貴司未盡到合理審查義務(wù)，導(dǎo)致報(bào)錯(cuò)申報(bào)單位構(gòu)成申報(bào)不實(shí)行為，可由海關(guān)予以處罰。







典型案例：2018年10月12日，某農(nóng)業(yè)科技有限公司委托當(dāng)事人以一般貿(mào)易方式向S海關(guān)申報(bào)出口：針織棉布111000米。報(bào)關(guān)單號(hào)：53042018004599XXXX和53042018004599XXXX，集裝箱號(hào)碼：TEMU8196770。經(jīng)S海關(guān)查驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，某農(nóng)業(yè)科技有限公司實(shí)際出口貨物為：梭織棉布66000米。另有未申報(bào)貨物：1、蕾絲網(wǎng)布1670千克，2、針織絨布950千克，3、蕾絲花邊4075千克。2018年11月22日，某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S市公安局J分局M派出所報(bào)警稱(chēng)該司抬頭和公章被冒用。2018年12月12日，某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S海關(guān)反映稱(chēng)該公司沒(méi)有申報(bào)過(guò)上述貨物，該公司抬頭和公章被冒用。當(dāng)事人對(duì)委托關(guān)系的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，致使境內(nèi)發(fā)貨人和生產(chǎn)銷(xiāo)售單位項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性。以上行為有：出口貨物報(bào)關(guān)單、檢查（查驗(yàn)）記錄表（貨管）、海關(guān)貨物查驗(yàn)記錄單、查問(wèn)筆錄、詢(xún)問(wèn)筆錄、解釋報(bào)告、代理報(bào)關(guān)委托書(shū)、委托報(bào)關(guān)協(xié)議、裝箱單、合同、發(fā)票等為證。

法律分析與合規(guī)指引：根據(jù)《海關(guān)法》第八十六條第（三）項(xiàng)之規(guī)定，進(jìn)出口貨物、物品或者過(guò)境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)貨物向海關(guān)申報(bào)不實(shí)的，可以處以罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。使用虛假的公司抬頭向海關(guān)申報(bào)，構(gòu)成違反以上法律規(guī)范之申報(bào)不實(shí)行為。根據(jù)《海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》第十五條第一款第（一）項(xiàng)之規(guī)定，進(jìn)出口貨物的品名、稅則號(hào)列、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、貿(mào)易方式、原產(chǎn)地、啟運(yùn)地、運(yùn)抵地、最終目的地或者其他應(yīng)當(dāng)申報(bào)的項(xiàng)目未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確性的，予以警告或者處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的，沒(méi)收違法所得。根據(jù)該實(shí)施條例第十七條之規(guī)定，報(bào)關(guān)企業(yè)、報(bào)關(guān)人員對(duì)委托人所提供情況的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，或者因工作疏忽致使發(fā)生本實(shí)施條例第十五條規(guī)定情形的，可以對(duì)報(bào)關(guān)企業(yè)處貨物價(jià)值10%以下罰款，暫停其6個(gè)月以?xún)?nèi)從事報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)或者執(zhí)業(yè)；情節(jié)嚴(yán)重的，撤銷(xiāo)其報(bào)關(guān)注冊(cè)登記、取消其報(bào)關(guān)從業(yè)資格。




本案中，當(dāng)事人作為報(bào)關(guān)公司，以某農(nóng)業(yè)科技有限公司的名義以一般貿(mào)易方式向S海關(guān)申報(bào)出口針織棉布111000米，實(shí)際出口貨物為：梭織棉布66000米，此外還有未申報(bào)貨物：1、蕾絲網(wǎng)布1670千克，2、針織絨布950千克，3、蕾絲花邊4075千克。事后經(jīng)某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S市公安局J分局M派出所報(bào)警，某農(nóng)業(yè)科技有限公司向S海關(guān)反映該公司抬頭和公章被冒用，該公司并沒(méi)有申報(bào)過(guò)上述貨物。當(dāng)事人作為提供報(bào)關(guān)報(bào)檢服務(wù)的專(zhuān)業(yè)公司，對(duì)委托關(guān)系的真實(shí)性未進(jìn)行合理審查，致使境內(nèi)發(fā)貨人和生產(chǎn)銷(xiāo)售單位項(xiàng)目申報(bào)不實(shí)，影響海關(guān)統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性，構(gòu)成違反上述海關(guān)法律規(guī)范之申報(bào)不實(shí)行為。依照法律規(guī)定，S海關(guān)可以決定對(duì)當(dāng)事人予以處罰。此外，對(duì)于本案中的當(dāng)事人某農(nóng)業(yè)科技有限公司而言，如其是認(rèn)證企業(yè)，則本案涉及的報(bào)關(guān)差錯(cuò)還可能會(huì)影響該企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)證企業(yè)，或者影響既有企業(yè)等級(jí)。比如，根據(jù)海關(guān)總署第237號(hào)令《關(guān)于公布<中華人民共和國(guó)海關(guān)企業(yè)信用管理辦法>的令》第十二條第（二）項(xiàng)之規(guī)定，企業(yè)有下列情形之一的，海關(guān)認(rèn)定為失信企業(yè)：非報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單等相關(guān)單證總票數(shù)千分之一且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元的；報(bào)關(guān)企業(yè)1年內(nèi)違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為次數(shù)超過(guò)上年度報(bào)關(guān)單、進(jìn)出境備案清單、進(jìn)出境運(yùn)輸工具艙單等相關(guān)單證總票數(shù)萬(wàn)分之五且被海關(guān)行政處罰金額累計(jì)超過(guò)30萬(wàn)元的。因此，企業(yè)在委托報(bào)關(guān)公司處理報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)過(guò)程中，也應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)內(nèi)部針對(duì)外部供應(yīng)商的合規(guī)制度，加強(qiáng)對(duì)報(bào)關(guān)公司及其提供服務(wù)的管理和監(jiān)督，否則容易產(chǎn)生本案所涉違法行為及其他不良影響。