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8月25日，廣州市新聞辦舉辦《廣州市交通物流融合發(fā)展第十四個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會?！兑?guī)劃》提出，“十四五”期間，廣州將奮力建設全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，打造大樞紐，構建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。

建設國際物流中心，為何對廣州如此重要？

眾所周知，廣州市全國快遞量最大的城市之一，空港貨郵吞吐量具全國第二，廣州港集裝箱吞吐量、貨物吞吐居全球第5、第4位……然而，廣州也面臨著缺少龍頭物流企業(yè)、物流產業(yè)投入產出率偏低等問題。

《規(guī)劃》指出，廣州要通過拓展大通道，打造大樞紐，建設大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境，深度融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展。

為此，《規(guī)劃》從交通物流運行體系、發(fā)展樞紐經(jīng)濟的產業(yè)新模式等方面，針對廣州如何建設全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心進行了規(guī)劃布局，提出廣州要依托空港、海港和鐵路港，構建“5+10+N”物流樞紐布局體系。而針對廣州缺少“龍頭”物流企業(yè)的瓶頸，提出以“聯(lián)盟化”破解，引導交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展。

發(fā)展基礎：廣州綜合交通樞紐功能全面增強 ，白云國際機場貨郵吞吐量居全國第2

作為國家中心城市、國際性綜合交通樞紐，廣州具有交通樞紐功能強、物流產業(yè)規(guī)模大、市場主體成熟等發(fā)展優(yōu)勢，建設國際物流中心具有厚實基礎。

近年來，廣州綜合交通樞紐功能全面增強，現(xiàn)代物流產業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長，物流中心地位持續(xù)提高。據(jù)統(tǒng)計，2020年，全市完成社會貨運量9.25億噸、快遞業(yè)務量76.16億件，貨郵發(fā)展保持全國前列；白云國際機場貨郵吞吐量175.95萬噸，位居全國第2；廣州港集裝箱吞吐量達2351萬標箱、貨物吞吐量6.36億噸，分別位居全球第5、第4位。

市發(fā)展改革委黨組成員、副主任陳旭介紹，《規(guī)劃》統(tǒng)籌考慮基礎設施和產業(yè)發(fā)展，重點依托機場、港口、鐵路等交通樞紐優(yōu)化物流設施布局，支撐構建更為高效順暢的物流體系?！兑?guī)劃》是全國首個城市級現(xiàn)代流通體系高質量發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，也是廣州落實國家戰(zhàn)略、統(tǒng)籌推動國際性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流體系建設的重大舉措，對未來一段時期廣州加快建設國際物流中心具有重要意義。

目標：到2035年建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心

在《規(guī)劃》中，最重要的關鍵詞，無疑是打造“全球效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心”。

這一目標，廣州并非首次提出。今年年初，廣州市政府以“一號文”政策規(guī)定的名義，印發(fā)實施《廣州市精準支持現(xiàn)代物流高質量發(fā)展的若干措施》，當中就提出了15條舉措支持現(xiàn)代物流和供應鏈高質量發(fā)展，以此推動加快建設“全球效率最高、成本最低、最具競爭力”國際物流中心的堅實步伐。

《規(guī)劃》明確，到2025年，廣州要構建形成“樞紐+通道+網(wǎng)絡”的交通物流網(wǎng)絡，推動形成陸?？章?lián)動、區(qū)域協(xié)調互濟的國際物流大通道，建設具有全球影響力的國際物流中心和亞太地區(qū)供應鏈組織中心，引領大灣區(qū)區(qū)域內外物流和供應鏈組織化、網(wǎng)絡化、一體化運行，實現(xiàn)交通物流樞紐更加集約高效、交通物流通道網(wǎng)絡更加完善通暢、物流服務效能顯著增強的階段目標。展望到2035年，廣州要建成效率最高、成本最低、最具競爭力的國際物流中心，成為聯(lián)通國內國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略鏈接地。

為何這個目標如此重要？這正是廣州展現(xiàn)在全國發(fā)展大局中的擔當作為，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國際性綜合交通樞紐城市當好先行示范，為更好服務國家交通物流融合發(fā)展戰(zhàn)略和國家物流樞紐、骨干冷鏈物流基地建設做好支撐保障。

事實上，廣州要深度融入“一帶一路”建設和粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，首要的正是拓展大通道，打造大樞紐，建設大口岸，搭建大平臺，營造大環(huán)境。為此，《規(guī)劃》提出要完善“通道+樞紐+網(wǎng)絡”大物流運行體系，加快推進“交通+物流+產業(yè)”“港產城”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟新模式，推動物流組織模式和行業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，促進物流提質降本增效，形成經(jīng)濟發(fā)展新動能。

重要任務：聚焦建設國際物流中心，海陸空同向發(fā)力提出四大任務

《規(guī)劃》明確，以供給側結構性改革為主題，以高質量發(fā)展為主線，聚焦建設國際物流中心，海陸空同向發(fā)力，從打造大樞紐、拓展大通道、搭建大平臺、營造大環(huán)境這四大方面提出了主要任務。

大樞紐：構建“5+10+N”物流樞紐布局體系

打造大樞紐，構建“5+10+N”物流樞紐布局體系，培育壯大經(jīng)濟發(fā)展新動能。《規(guī)劃》提出，重點依托白云國際機場、南沙港區(qū)、鐵路樞紐等布局5個特大型物流樞紐，圍繞重點產業(yè)區(qū)、珠江航道、鐵路貨站、高速公路建設10個大型物流樞紐，基于制造業(yè)、商貿業(yè)等價值園區(qū)規(guī)劃N個物流骨干節(jié)點，優(yōu)化形成以特大型物流樞紐為核心、大型物流樞紐為骨架、物流骨干節(jié)點為補充的“5+10+N”空間布局。圍繞樞紐圈層化布局主導產業(yè)，建設承載國際物流中心核心功能的國家物流樞紐，探索“交通+物流+產業(yè)”融合發(fā)展的樞紐經(jīng)濟新模式，培育增強經(jīng)濟發(fā)展活力的新動能。

“5+10+N”物流樞紐布局體系

5個特大型物流樞紐

廣州空港物流樞紐

廣州南沙港物流樞紐

廣州東部公鐵聯(lián)運樞紐

廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運樞紐

廣清空港現(xiàn)代物流產業(yè)新城

10個大型物流樞紐

白云神山物流樞紐

龍沙汽車物流樞紐

廣州高鐵快運物流樞紐

黃埔新港物流樞紐

下元物流樞紐

花都港物流樞紐

花都獅嶺物流樞紐

增城開發(fā)區(qū)物流樞紐

小虎沙仔物流樞紐

從化明珠物流樞紐

N個物流骨干節(jié)點

優(yōu)先建設魚窩頭、太和、大崗、鐘落潭、龍溪、從化南、街北、知識城、九龍等

大通道：拓寬海上絲綢之路航運通道， 促進中歐/中亞班列擴量增效

拓展“海陸空”大通道，完善暢通現(xiàn)代產業(yè)供應鏈?！兑?guī)劃》提出，打造“陸?？栈?、四面八方、四通八達”物流大通道網(wǎng)絡，有機融入國家綜合立體交通網(wǎng)絡。

明確織密“國際空中絲路”，加快白云機場綜合保稅區(qū)建設，打造服務大灣區(qū)的航空保稅物流中心；積極拓展國際貨運航線，提升亞太航空貨運樞紐和快件轉運功能；與其他國際機場協(xié)同開展國際業(yè)務，做強廣州國際航空物流品牌。拓寬海上絲綢之路航運通道，加強與國際航運聯(lián)盟和班輪公司合作，鞏固廣州港至非洲、東南亞、地中海的國際集裝箱運輸樞紐地位，拓展歐美遠洋集裝箱班輪航線。完善陸路出境物流通道，加密區(qū)域性支線運輸網(wǎng)，完善廣州都市圈物流和供應鏈體系，構建通達京津冀、長三角、成渝等城市群物流通道。暢通通達西歐、中亞、西亞、南亞的5條國際鐵路通道，大力促進中歐/中亞班列擴量增效，依托廣州鐵路集裝箱中心站、增城西站、大朗站等，建設大灣區(qū)國際班列集結中心，賦能建設“穗新歐”“穗亞歐”戰(zhàn)略性經(jīng)濟走廊。

大平臺：推進多式聯(lián)運示范工程建設， 完善多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡

搭建大平臺，推動現(xiàn)代物流高效服務。當前，隨著疫情防控進入常態(tài)化階段，物流樞紐的一體化合作和組織運作如何提高值得關注，打通空地聯(lián)運、海鐵聯(lián)運、空鐵聯(lián)運、公鐵多式聯(lián)運，將為廣州提升城市能級釋放指數(shù)級的新動能。

《規(guī)劃》提出，建立多部門資源共享的物流公共平臺，打通機場、港口、鐵路物流及信用信息節(jié)點，推動交通、海關、邊檢、商務等公共部門信息開放共享，提升物流供需匹配效率；優(yōu)化提升國際貿易“單一窗口”功能，協(xié)同推進“智慧海關”建設，創(chuàng)新水陸聯(lián)運貨物監(jiān)管模式，推動口岸通關全程無紙化、智能化。推進多式聯(lián)運示范工程建設，完善多式聯(lián)運服務網(wǎng)絡。

大環(huán)境：物流行業(yè)“聯(lián)盟化” 引導交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展

營造大環(huán)境，引導交通物流融合創(chuàng)新發(fā)展?！兑?guī)劃》提出，加快發(fā)展冷鏈物流、電商物流、應急物流等現(xiàn)代物流新業(yè)態(tài)，具體舉措包括建設都市圈城市消費的低溫加工處理中心、加快建設全球人道主義應急倉庫和樞紐等，探索發(fā)展網(wǎng)絡貨運、高鐵物流、通航物流等現(xiàn)代物流新模式；圍繞戰(zhàn)略性新興產業(yè)、現(xiàn)代商貿服務業(yè)、大灣區(qū)“米袋子”“菜籃子”“果盤子”產銷保障等。針對廣州現(xiàn)代物流企業(yè)集群發(fā)展不凸顯，缺少龍頭的問題，《規(guī)劃》提出“聯(lián)盟化發(fā)展”的概念，明確要做強現(xiàn)代制造業(yè)供應鏈、創(chuàng)新商貿流通供應鏈、健全現(xiàn)代農業(yè)供應鏈；打造一批在現(xiàn)代物流和供應鏈領域具有較強自主創(chuàng)新能力和集成服務能力的“廣州服務”供應商，推動物流行業(yè)聯(lián)盟化發(fā)展，支持龍頭企業(yè)拓展全球布局。

十大工程：“十四五”期間預計投資超過3500億元

值得一提的是，《規(guī)劃》清單化梳理出了“十四五”時期重點推進的“十大工程”，即：交通物流樞紐、節(jié)點優(yōu)化提升工程；骨干物流通道網(wǎng)絡高效暢通工程；國家物流樞紐與園區(qū)試點示范工程；物流信息公共平臺建設工程；貨物流通效率提升工程；物流多式聯(lián)運水平提升工程；現(xiàn)代物流新模式集約高效發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應鏈企業(yè)成鏈集群發(fā)展工程；現(xiàn)代物流與供應鏈體系完善工程；現(xiàn)代物流政策體系建設完善工程和“百大項目”，明確了責任主體和時間節(jié)點。

其中，“百大項目”估算總投資超過6000億元，“十四五”期間預計投資超過3500億元，為《規(guī)劃》實施提供有力支撐。