近日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2021年第12號），對紙制品進出口作出重大政策調(diào)整。




為了支持加工貿(mào)易發(fā)展，穩(wěn)定加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，自2021年6月15日起，加工貿(mào)易企業(yè)進口紙制品（稅目4801—4816）加工出口紙制品（稅目4801—4816）不再列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。




政策調(diào)整的背景




2020年12月，《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2020年第54號）生效執(zhí)行，對紙制品加工貿(mào)易禁止方式進行了調(diào)整。本次為了幫助解決紙制品企業(yè)面臨的困難，支持企業(yè)利用好兩個資源，穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈，公告調(diào)整、恢復了進口紙制品（稅目4801—4816）加工出口紙制品（稅目4801—4816）的加工貿(mào)易。







政策問答




公告發(fā)布以來，海關(guān)陸續(xù)收到企業(yè)對此次政策調(diào)整涉及的商品具體管理措施的咨詢。小編對關(guān)注度較高且有代表性的問題及解答進行了整理匯總（以下“紙制品”均指稅目4801—4816，稅目注釋略）。




Q1：我司在2020年第54號公告發(fā)布前設(shè)立手冊，進口瓦楞紙芯（4805）加工后出口瓦楞紙板（4808），手冊設(shè)立時不屬于禁止類，2020年12月之后調(diào)為禁止類，不允許延期或增加數(shù)量，現(xiàn)在是否可以繼續(xù)執(zhí)行？




A：可以的。只要符合紙制品加工貿(mào)易進出口規(guī)定，自新公告實施之日起，原未執(zhí)行完的手冊、賬冊可以繼續(xù)使用，并可按規(guī)定辦理變更、延期、核銷等相關(guān)手續(xù)，無需重新備案新的手賬冊。




Q2：我司能否通過深加工結(jié)轉(zhuǎn)方式進口紙制品加工出口紙制品？




A：如果是深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)入的紙制品，應(yīng)根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則判定是否屬于進口料件，或符合“使用進口紙漿（4701—4706）或使用進口木片（4401）生產(chǎn)的紙漿（4701—4706）加工出口的紙制品”的規(guī)定。




Q3：我司進口牛皮紙原料（4804），進行裁切、涂塑、包裝后出口成品紙板（4811），料件除了用到牛皮紙原料以外，還用到了塑膠膜、膠水、包裝材料等，這樣是否屬于禁止類呢？




A：企業(yè)上述情況不屬于禁止類。在進口原料加工出口成品的過程中，允許企業(yè)通過進口或國內(nèi)購買方式添加所需料件。




Q4：我司能否進口塑膠膜、包裝材料等，同時全部使用國產(chǎn)紙漿（4701—4706），加工后向境外出口48章的紙制品？




A：不可以。加工貿(mào)易方式直接出口禁止類目錄內(nèi)4801—4816商品的，應(yīng)符合2020年第54號公告“使用進口紙漿（4701—4706）或使用進口木片（4401）生產(chǎn)的紙漿（4701—4706）加工出口的紙制品”或2021年第12號公告“進口紙制品加工出口紙制品”的規(guī)定。







Q5：我司位于海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)，2013年已注冊從事標簽、紙板等相關(guān)紙質(zhì)品加工貿(mào)易，本次政策調(diào)整對我們有影響嗎？




A：沒有影響。根據(jù)《關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2014年第90號）規(guī)定：“公告發(fā)布之日前經(jīng)工商行政管理部門注冊登記、在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立從事相關(guān)商品加工貿(mào)易的企業(yè)除外”。企業(yè)于2013年就在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)設(shè)立并從事相關(guān)紙制品加工貿(mào)易，不受本次政策調(diào)整的影響。




Q6：我司能否進口紙制品把紙制成品深加工結(jié)轉(zhuǎn)出口到下游企業(yè)，最終加工成49章商品再出口？




A：可以。2014年第90號公告規(guī)定，用于深加工結(jié)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)出的商品不列入加工貿(mào)易禁止范圍內(nèi)，企業(yè)可以將制成品結(jié)轉(zhuǎn)至下游企業(yè)開展深加工，最終制成品屬49章，不在加工貿(mào)易禁止類商品目錄之內(nèi)。因此，企業(yè)上述行為符合相關(guān)規(guī)定。




Q7：我司原來以廢紙（4707）為原料加工生產(chǎn)紙制品（4804），請問本次公告發(fā)布后我們可以開設(shè)加貿(mào)手冊嗎？




A：不可以。廢紙（4707）屬國家禁止進口商品。2014年第90號公告規(guī)定，屬于國家已經(jīng)發(fā)布的禁止進口貨物目錄的商品，不在加工貿(mào)易禁止類商品目錄中單列，但仍按照加工貿(mào)易禁止類進行管理。







?加工貿(mào)易禁止類目錄梳理




1.《關(guān)于公布加工貿(mào)易禁止類目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2004年第90號）




根據(jù)2014年海關(guān)商品編碼，調(diào)整后的加工貿(mào)易禁止類商品目錄共計1871項商品編碼。




2.《關(guān)于對加工貿(mào)易禁止類商品目錄進行調(diào)整的公告（商務(wù)部 海關(guān)總署2015年第59號）




將2014年第90號公告加工貿(mào)易禁止類商品目錄中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品剔除，共計剔除11個十位商品編碼。




3.《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2020年第54號）




將2014年第90號公告加工貿(mào)易禁止類商品目錄中符合國家產(chǎn)業(yè)政策，不屬于高耗能、高污染的產(chǎn)品以及具有較高技術(shù)含量的產(chǎn)品剔除，共計剔除199個10位商品編碼。同時，對部分商品禁止方式進行調(diào)整。




4.《關(guān)于調(diào)整加工貿(mào)易禁止類商品目錄的公告》（商務(wù)部 海關(guān)總署2021年第12號）




自2021年6月15日起，加工貿(mào)易企業(yè)進口紙制品加工出口紙制品不再列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄。




來源“12360海關(guān)熱線”