為加強外國政府貸款項目采購公司招標工作的管理，確保招標工作的公平、公正，現(xiàn)制定本辦法。

本辦法中的u201c外國政府貸款項目u201d(以下簡稱u201c貸款項目u201d)，是指利用外國政府貸款(含日本國際協(xié)力銀行不附帶條件貸款、北歐投資銀行貸款和北歐發(fā)展基金貸款)以及由國務院規(guī)定的國外優(yōu)惠貸款項目。

本辦法中的u201c采購公司u201d，是指除貸款國有特殊規(guī)定外，經(jīng)國務院主管部門批準的、具有3年以上外貿(mào)經(jīng)營權(quán)的企業(yè)，其中500萬美元以上(含500萬美元)貸款項目的采購公司應具有國務院主管部門頒發(fā)的《國際招標資格甲級證書》。

本辦法中的u201c項目實施單位u201d，是指最終使用貸款，并負責項目實施的機構(gòu)或法人實體。

財政部收到國家計委有關(guān)文件后，對符合條件的貸款項目(或根據(jù)貸款國要求，經(jīng)其同意的貸款項目)函復有關(guān)部門、省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)財政廳(局)(以下簡稱地方財政部門)，并向采購公司發(fā)布信息。地方財政部門應及時通知項目實施單位開始采購公司的招標工作。

項目實施單位在收到地方財政部門通知后10個工作日內(nèi)向3家以上(含3家)采購公司同時發(fā)出招標邀請書(見附一)。涉及2個以上子項目的打捆項目，由地方財政部門協(xié)調(diào)作為一個項目發(fā)出招標邀請。

招標邀請書的發(fā)出日期至投標截止日期(均以郵戳為準)應不少于10個工作日。

收到招標邀請書的采購公司應按照代理申請書格式的要求，提交代理申請書(見附二)。代理申請書密封后按招標邀請書中規(guī)定的時間和地址提交。采購公司提交的代理申請書要有公司總經(jīng)理或副總經(jīng)理的簽字，并加蓋公司公章。

在截止日期提交代理申請書的采購公司少于3家，必須重新招標。

采購公司可按自愿協(xié)商的原則合作投標，但須明確一家牽頭單位，評標時的打分以牽頭單位得分為準。

項目實施單位應組織成立由5名以上奇數(shù)評審委員(以下簡稱u201c評委u201d)組成的評審委員會(以下簡稱u201c評委會u201d)，由項目實施單位主管領(lǐng)導任評委會負責人，全面負責評定工作。評定工作應本著客觀公正的原則，根據(jù)提交的代理申請書的內(nèi)容和評定標準獨立進行，不受任何干涉。

第一、二類項目的評委會應包括地方財政部門的代表。

打捆項目的評委會應包括各個子項目實施單位的主管負責人和子項目所在地財政部門的代表。

評委會的評定內(nèi)容及分值如下：

(一)500萬美元以上(含500萬美元)貸款項目。

1.近3年累計進口到貨金額1億美元以上(含1億美元)20分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)15分，5000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機構(gòu)審計的報告。

2.近3年承擔委托代理的貸款項目累計金額7000萬美元以上(含7000萬美元)15分，7000萬美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)5分，3000萬美元以下3分。須附項目單位的委托書、財政部下發(fā)的委托采購通知或同意中標的函。

3.近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額1億美元以上(含1億美元)10分，1億美元以下、5000萬美元以上(含5000萬美元)5分，5000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機構(gòu)審計的報告。

4.取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標準證書，10分。須附有關(guān)證書復印件。

5.負責采購業(yè)務人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過15分。

6.工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》(財債字〔1999〕34號)收取手續(xù)費5分，違反規(guī)定的0分。

8.根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

(二)500萬美元以下貸款項目。

1.近3年累計進口到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)20分，5000萬美元以下、3000萬美元以上(含3000萬美元)15分，3000萬美元以下10分。須附經(jīng)中介機構(gòu)審計的報告。

2.近3年承擔委托代理的貸款項目累計金額2000萬美元以上(含2000萬美元)15分，2000萬美元以下、1000萬美元以上(含1000萬美元)10分，1000萬美元以下5分。須附項目單位的委托書、財政部下發(fā)的委托采購通知或同意中標的函。

3.近3年累計進口非貸款項目成套設備到貨金額5000萬美元以上(含5000萬美元)10分，5000萬美元以下、2000萬美元以上(含2000萬美元)5分，2000萬美元以下3分。須附經(jīng)中介機構(gòu)審計的報告。

4.取得國家有關(guān)部門頒發(fā)的ISO系列標準證書，10分。須附有關(guān)證書復印件。

5.負責采購業(yè)務人員的自身資格、能力和業(yè)績，不超過15分。

6.工作計劃和擬投入工作量，不超過15分。

7.按照《外國政府貸款項下采購工作管理暫行規(guī)定》(財債字〔1999〕34號)收取手續(xù)費5分，違反規(guī)定的0分。

8.根據(jù)項目特點，其他需要考慮的技術(shù)因素，10分。

采購公司的代理申請書密封提交項目實施單位并在投標截止日后，由評委會負責人主持評標會議，將所有代理申請書同時啟封，對打分內(nèi)容中1u20144項和7項的標準分值當場計分。打分內(nèi)容中的5、6、8項為評定分值，由各評委獨立打分。標準分和評定分合計得分最高的采購公司中標。

項目實施單位須在投標截止日起10個工作日內(nèi)完成評標工作，并在評標結(jié)束后，將評分結(jié)果書面通知參加投標的采購公司。

項目實施單位應對采購公司提交的代理申請書內(nèi)容保密，各評委在評標結(jié)果公布前不得泄漏。招投標原始文件和打分記錄應存檔兩年備查。參加投標的采購公司嚴禁采用不正當手段對評委施加影響。嚴禁任何單位和個人干預評審工作。

項目實施單位應在評標工作完成后5個工作日內(nèi)，向地方財政部門報送評委組成情況、評標過程、對各采購公司打分的詳細情況及評標結(jié)果。地方財政部門須在收到有關(guān)評標結(jié)果報告后的5個工作日內(nèi)將有關(guān)報告報送財政部。財政部在收到評標報告后10個工作日內(nèi)函復地方財政部門，并抄送項目實施單位和中標的采購公司。

項目實施單位與中標的采購公司在收到財政部復函后15個工作日內(nèi)簽訂委托協(xié)議書(見附三)。

在選定貸款項目的采購公司工作中應避免壟斷行為及各種形式的部門或地方保護主義現(xiàn)象。

在一個日歷年度內(nèi)，任何一家中央公司中標的貸款項目金額超過當年招標的貸款項目總額50%，或任何一家地方公司中標的當?shù)刭J款項目金額超過當年該公司所在省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市招標貸款項目總額60%的，即可視為壟斷傾向。

財政部將定期對貸款項目的招投標情況進行統(tǒng)計，并對有壟斷傾向的采購公司采取限制措施。

各級財政部門應加強對招標過程和委托協(xié)議執(zhí)行情況的監(jiān)督、檢查和管理，并及時將有關(guān)情況通報財政部。

項目實施單位應遵守國內(nèi)的有關(guān)法律和規(guī)定，以及貸款國的有關(guān)規(guī)定。發(fā)現(xiàn)違規(guī)或違法問題時，任何單位和個人都應及時向當?shù)卣毮懿块T或司法機關(guān)舉報。

對項目實施單位或采購公司發(fā)生違規(guī)問題的，財政部將責成項目主管部門或省級財政部門查處，也可委托財政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政監(jiān)察專員辦事處查處。違規(guī)問題一經(jīng)查實，公開通報。

中央直屬企業(yè)或單位貸款項目采購公司的招標工作，參照本辦法辦理。

本辦法自發(fā)布之日起實施。

一、招標邀請書(格式)(略)

二、代理申請書(格式)(略)

三、委托協(xié)議書(格式)(略）