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貨幣政策相關(guān)的工具

  貨幣政策的運(yùn)用分為緊縮性貨幣政策和擴(kuò)張性貨幣政策??偟膩?lái)說(shuō),緊縮性貨幣政策就是通過(guò)減少貨幣供應(yīng)量達(dá)到緊縮經(jīng)濟(jì)的作用,擴(kuò)張性貨幣政策是通過(guò)增加貨幣供應(yīng)量達(dá)到擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)的作用。

  貨幣政策工具,指中央銀行為實(shí)現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)所運(yùn)用的策略手段。中央銀行的政策工具有主要的一般性的工具、選擇性的工具和補(bǔ)充性工具等。

  1、法定存款準(zhǔn)備金率政策 (cash reserve ratio)

  法定存款準(zhǔn)備金率是指存款貨幣銀行按法律規(guī)定存放在中央銀行的存款與其吸收存款的比率。

  法定存款準(zhǔn)備金率政策的真實(shí)效用體現(xiàn)于它對(duì)存款貨幣銀行的信用擴(kuò)張能力、對(duì)貨幣乘數(shù)的調(diào)節(jié)。由于存款貨幣銀行的信用擴(kuò)張能力與中央銀行投放的基礎(chǔ)貨幣存在乘數(shù)關(guān)系,而乘數(shù)的大小與法定存款準(zhǔn)備金率成反比。因此,若中央銀行采取緊縮政策,中央銀行提高法定存款準(zhǔn)備金率,則限制了存款貨幣銀行的信用擴(kuò)張能力,降低了貨幣乘數(shù),最終起到收縮貨幣供應(yīng)量和信貸量的效果,反之亦然?!?br>
  但是,法定存款準(zhǔn)備紀(jì)律政策存在三個(gè)缺陷:一是當(dāng)中央銀行調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率時(shí),存款貨幣銀行可以變動(dòng)其在中央銀行的超額存款準(zhǔn)備金,從反方向抵消法定法定存款準(zhǔn)備金率政策的作用;二是法定存款準(zhǔn)備金率對(duì)貨幣乘數(shù)的影響很大,作用力度很強(qiáng),往往被當(dāng)作一劑u201c猛藥u201d;三是調(diào)整法定存款準(zhǔn)備金率對(duì)貨幣供應(yīng)量和信貸量的影響要通過(guò)存款貨幣銀行的輾轉(zhuǎn)存、貸,逐級(jí)遞推而實(shí)現(xiàn),成效較慢、時(shí)滯較長(zhǎng)。因此,法定存款準(zhǔn)備金政策往往是作為貨幣政策的一種自動(dòng)穩(wěn)定機(jī)制,而不將其當(dāng)作適時(shí)調(diào)整的經(jīng)常性政策工具來(lái)使用。

  2、再貼現(xiàn)政策 (rediscount rate)

  再貼現(xiàn)是指存款貨幣銀行持客戶(hù)貼現(xiàn)的商業(yè)票據(jù)向中央銀行請(qǐng)求貼現(xiàn),以取得中央銀行的信用支持。就廣義而言,再貼現(xiàn)政策并不單純指中央銀行的再貼現(xiàn)業(yè)務(wù),也包括中央銀行向存款貨幣銀行提供的其他放款業(yè)務(wù)。

  再貼現(xiàn)政策的基本內(nèi)容是中央銀行根據(jù)政策需要調(diào)整再貼現(xiàn)率(包括中央銀行掌握的其他基準(zhǔn)利率,如其對(duì)存款貨幣銀行的貸款利率等),當(dāng)中央銀行提高再貼現(xiàn)率時(shí),存款貨幣銀行借入資金的成本上升,基礎(chǔ)貨幣得到收縮,反之亦然。與法定存款準(zhǔn)備金率工具相比,再貼現(xiàn)工具的彈性相對(duì)要大一些、作用力度相對(duì)要緩和一些。但是,再貼現(xiàn)政策的主動(dòng)權(quán)卻操縱在存款貨幣銀行手中,因?yàn)橄蛑醒脬y行請(qǐng)求貼現(xiàn)票據(jù)以取得信用支持,僅是存款貨幣銀行融通資金的途徑之一,存款貨幣銀行還有其他的諸如出售證卷、發(fā)行存單等融資方式。因此,中央銀行的再貼現(xiàn)政策是否能夠獲得預(yù)期效果,還取決于存款貨幣銀行是否采取主動(dòng)配合的態(tài)度。

  3、公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù) (open market operation)

  中央銀行公開(kāi)買(mǎi)賣(mài)債券等的業(yè)務(wù)活動(dòng)即為中央銀行的公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)。中央銀行在公開(kāi)市場(chǎng)開(kāi)展證券交易活動(dòng),其目的在于調(diào)控基礎(chǔ)貨幣,進(jìn)而影響貨幣供應(yīng)量和市場(chǎng)利率。公開(kāi)市場(chǎng)業(yè)務(wù)是比較靈活的金融調(diào)控工具。

  傳統(tǒng)的三大貨幣政策都屬于對(duì)貨幣總量的調(diào)節(jié),以影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)。在這些一般性政策工具以外,還可以有選擇的對(duì)某些特殊領(lǐng)域的信用加以調(diào)節(jié)和影響。其中包括消費(fèi)者信用控制、證券市場(chǎng)信用控制、優(yōu)惠利率、預(yù)繳進(jìn)口保證金等。

  消費(fèi)者信用控制是指中央銀行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)以外的各種耐用消費(fèi)品的銷(xiāo)售融資予以控制。主要內(nèi)容包括規(guī)定分期付款購(gòu)買(mǎi)耐用消費(fèi)品的首付最低金額、還款最長(zhǎng)期限、使用的耐用消費(fèi)品種類(lèi)等。

  證券市場(chǎng)信用控制是中央銀行對(duì)有關(guān)證卷交易的各種貸款進(jìn)行限制,目的在于限制過(guò)度投機(jī)。比如可以規(guī)定一定比例的證券保證金,并隨時(shí)根據(jù)證券市場(chǎng)狀況進(jìn)行調(diào)整。

  直接信用控制是指中央銀行以行政命令或其他方式,從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)方面,直接對(duì)金融機(jī)構(gòu)尤其是存款貨幣銀行的信用活動(dòng)進(jìn)行控制。其手段包括利率最高限、信用配額、流動(dòng)比率和直接干預(yù)等。其中,規(guī)定存貸款最高和最低利率限制,是最常使用的直接信用管制工具,如1980年以前美國(guó)的Q條例。

  間接信用指導(dǎo)是指中央銀行通過(guò)道義勸告、窗口指導(dǎo)等辦法間接影響存款貨幣銀行的信用創(chuàng)造。

  道義勸告是指中央銀行利用其聲望和地位,對(duì)存款貨幣銀行及其他金融機(jī)構(gòu)經(jīng)常發(fā)出通告或指示,或與各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人面談,勸告其遵守政府政策并自動(dòng)采取貫徹政策的相應(yīng)措施。

  窗口指導(dǎo)是指中央銀行根據(jù)產(chǎn)業(yè)行情、物價(jià)趨勢(shì)和金融市場(chǎng)動(dòng)向等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題,對(duì)存款貨幣銀行提出信貸的增減建議。若存款貨幣銀行不接受,中央銀行將采取必要的措施,如可以減少其貸款的額度,甚至采取停止提供信用等制裁措施。窗口指導(dǎo)雖然沒(méi)有法律約束力,但影響力往往比較大。

  間接信用指導(dǎo)的優(yōu)點(diǎn)是較為靈活,但是要起作用,必須是中央銀行在金融體系中有較高的地位,并擁有控制信用的足夠的法律權(quán)利和手段。

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