rn  最初的反傾銷協(xié)議主要是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條第1款以及第2款規(guī)定。某一產(chǎn)品以傾銷方式,即以低于正常價值的價格輸出到其他國家,使得輸人國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害u201c,輸人國可以征收不超過傾銷差額的反傾銷稅" />

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反傾銷協(xié)議關(guān)貿(mào)總協(xié)定關(guān)于反傾銷

 ?。ㄒ唬└拍?br>
rn  最初的反傾銷協(xié)議主要是關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條第1款以及第2款規(guī)定。某一產(chǎn)品以傾銷方式,即以低于正常價值的價格輸出到其他國家,使得輸人國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)蒙受損害u201c,輸人國可以征收不超過傾銷差額的反傾銷稅。
這里的u201c正常價值u201d規(guī)定為u201c供輸出國消費的同種產(chǎn)品,通常交易的可能比較的價格u201d,或者如果沒有這樣的價格,正常價值則是u201c輸出到第三國的同種產(chǎn)品,通常交易的可能比較的最高價格,或者是原產(chǎn)國產(chǎn)品的生產(chǎn)成本,加上適當(dāng)?shù)匿N售經(jīng)費以及利潤u201d。u201c損害u201d規(guī)定為u201c對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)帶來實質(zhì)的損害,或者可能帶來損害,或者實質(zhì)上推遲國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確立u201d。傾銷輸出這種不公正貿(mào)易行為,如果對輸人國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)帶來損害,反傾銷規(guī)則規(guī)定可以通過提高關(guān)稅,即征收反傾稍稅的方法來保護本國產(chǎn)業(yè),確保貿(mào)易在公正競爭的狀態(tài)下進行。

rn ?。ǘ┮?guī)則

rn  必須要注意的是,運用反傾銷協(xié)議的基本目的在于糾正不公正貿(mào)易,保證公平競爭的自由貿(mào)易。但是,不正當(dāng)使用反傾銷制度,或者任意運用反傾銷制度,就會阻礙正常貿(mào)易的開展,屬于貿(mào)易保護主義。例如正常價值同輸出價格的比較,或者損害認定的任意進行,結(jié)果就會征收過大的反傾銷稅。更嚴重的還會阻止輸出,違背反傾銷制度本身的目的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條只是抽象規(guī)定了反傾銷稅的發(fā)動要件,通過解釋可能會導(dǎo)致不正當(dāng)使用。同時,第6條對反傾銷稅調(diào)查的程序缺少具體規(guī)定,使得在個別案件的處理方面產(chǎn)生混亂,脫離反傾銷制度原來的宗旨,成為保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的一種手段。為了使得解釋基準明確化以及調(diào)查手續(xù)更加完善,1967年的肯尼迪回合締結(jié)了反傾銷協(xié)定,在東京回合修改了反傾銷協(xié)定,稱為反傾銷守則。

rn  東京回合達成的反傾銷守則共有3部分16條組成。

rn  1.傾銷的確定(第2條)

rn ?、賰A銷的定義(第1款,第4款,第5款)。對于傾銷的定義,同關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的規(guī)定基本上是相同的,即以低于正常價格輸人到另一國商業(yè)領(lǐng)域的產(chǎn)品。所不同的是,反傾銷守則還規(guī)定了要排除的幾種輸出價格。為了防止母公司同子公司交易過程中隱藏的傾銷,即名目輸出價格不是傾銷價格,但是輸人商的子公司在輸人國以低于名目輸出價格的傾銷價格進行銷售,或者輸出商同輸人商或者第三者之間有聯(lián)合關(guān)系,或者有補償關(guān)系,就不能以輸出價格作為基本價格。這時可以考慮采用輸人產(chǎn)品獨立買方最初的銷售價格,如果沒有這種價格,則由當(dāng)局根據(jù)合理標(biāo)準來決定輸出價格。

rn  ②同類產(chǎn)品(第2款)。在判定傾銷的時候,同輸出價格進行比較的,原則上是面向消費的u201c同種產(chǎn)品的通常交易,可能比較的價格u201d,這里的u201c同種產(chǎn)品u201d,定義為u201c各方面都相似u201d,即該產(chǎn)品在各方面都是相同,或者u201c盡管并非在各方面與所審議的產(chǎn)品相似,但應(yīng)與其特點十分相似u201d。

rn ?、圯敵鰢驮a(chǎn)國(第3款)。如果輸出國不是原產(chǎn)國,即產(chǎn)品不是直接從原產(chǎn)國進口的,而是經(jīng)過中間國出口到進口國的,傾銷的決定最終還是根據(jù)輸出國的國內(nèi)銷售價格。但是,如果輸出國只是該產(chǎn)品的轉(zhuǎn)運,該產(chǎn)品在輸出國沒有生產(chǎn),或者輸出國對該產(chǎn)品沒有提供比較的價格,可以同原產(chǎn)國的價格進行比較。

rn ?、軆r格比較(第6款)。輸出價格(或者相當(dāng)于它的價格)同國內(nèi)銷售價格(或者相當(dāng)于它的價格)的比較,規(guī)定商業(yè)交易要在同一階段(通常是工廠交付的階段),而且盡可能是在同一時間進行的銷售。這樣,銷售條件的差異和課稅上的差異等對價格比較有影響的差異,可以給予適當(dāng)?shù)目紤]。

rn  2.損害的確定(第3條)

rn ?、贀p害的定義(第3條注釋)。損害定義為:a.對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)有實質(zhì)性損害;b.對已經(jīng)確立的產(chǎn)業(yè)可能帶來實質(zhì)性損害;c.實質(zhì)上延緩產(chǎn)業(yè)的確立。這些統(tǒng)稱為u201c損害u201d或者u201c實質(zhì)性損害u201d。

rn ?、趽p害的確定(第1款,第2款,第3款)。損害主要根據(jù)以下事實來確定。

rn  a.傾銷的輸入量。一是絕對量相當(dāng)程度的增加;二是絕對量的增加不顯著,但是輸入國的生產(chǎn)或者消費的相對量有相當(dāng)程度的增加。

rn  b.傾銷輸人對價格的影響,1)輸人價格同輸人國的國內(nèi)價格相比,是否有相當(dāng)程度的下降;2)根據(jù)傾銷輸人的影響,對輸入國的國內(nèi)價格是否有相當(dāng)程度的壓制;3)如果沒有傾銷輸人,對可能產(chǎn)生的價格上升是否有相當(dāng)程度的妨礙。

rn ?、蹖νN產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)價格的影響,對該產(chǎn)業(yè)的狀態(tài)有關(guān)系的所有的經(jīng)濟的要素以及指標(biāo)的評價,比如,1)產(chǎn)量、銷售、市場占有率、生產(chǎn)力、投資收益或者開工率方面,現(xiàn)實的以及潛在的下降;2)影響國內(nèi)價格的要素;3)資金的流出流人、庫存、雇傭、工資、增長、資本籌措能力,或者對投資有現(xiàn)實的以及潛在的不良影響。

rn ?、垡蚬P(guān)系的認定(第4款)。必須嚴格認定傾銷產(chǎn)生的影響,傾銷帶來實質(zhì)性損害的事實。如果同時也受到其他的因素的影響,這種損害不能單單歸咎于傾銷輸人。

rn  3.產(chǎn)業(yè)的定義(第4條)

rn ?、賴鴥?nèi)產(chǎn)業(yè)的定義(第1款)。國內(nèi)產(chǎn)業(yè),指同種產(chǎn)品的國內(nèi)生產(chǎn)者的總體,或者是占有該產(chǎn)品產(chǎn)量相當(dāng)部分的國內(nèi)生產(chǎn)者。國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的范圍與反傾銷稅保護的范圍是同義的,如果傾銷產(chǎn)品的輸出商或者輸入商同生產(chǎn)商之間有關(guān)系,或者產(chǎn)品的輸入商就是生產(chǎn)商,這樣的生產(chǎn)商可以歸人國內(nèi)產(chǎn)業(yè)。

rn  這里,u201c有關(guān)系u201d的解釋是很重要。經(jīng)過關(guān)貿(mào)總協(xié)定的反傾銷協(xié)定簽字國的討論,做出了以下的解釋。如果生產(chǎn)者存在以下類系,可以看作是u201c有關(guān)系u201d的。a.一方直接或者間接支配另一方;b.兩者直接或者間接被第三方支配;c.兩者共同直接或者間接支配第三方。

rn ?、趨^(qū)域產(chǎn)業(yè)(第2款)。在一國中的區(qū)域,如果滿足以下兩個條件,就可以把該區(qū)域的生產(chǎn)者看作國內(nèi)產(chǎn)業(yè),這稱為區(qū)域產(chǎn)業(yè)。a.區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)商在區(qū)域內(nèi)銷售全部產(chǎn)品或者幾乎是全部產(chǎn)品;b.區(qū)域外的生產(chǎn)者在該區(qū)域內(nèi),對該產(chǎn)品進行實質(zhì)性銷售。

rn  4.調(diào)查的開始以及實施(第5條)

rn ?、僬{(diào)查開始(第五款)。對于是否存在傾銷以及傾銷的程度和影響的調(diào)查,通常是受到傾銷影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè),或者受到影響的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)代表的書面申請后開始的。在特殊情況下,有關(guān)當(dāng)局根據(jù)其職能的權(quán)力,也可以開始傾銷調(diào)查。

rn  ②調(diào)查的要件(第1款)。發(fā)起傾銷調(diào)查必須提出書面要求,提供a.傾銷的事實;b.對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)實質(zhì)損害等事實;。兩者的因果關(guān)系等充分的證據(jù)。

rn ?、壅{(diào)查期限(第5款)。傾銷調(diào)查期限的上限原則上規(guī)定為1年。

rn  5.證據(jù)(第6條)

rn ?、俳o予提出證據(jù)或者證言的機會(第1款)。除了起訴的時候必須要提出證據(jù)外,在調(diào)查中對有利害關(guān)系者都要給予機會,提出其認為有用的證據(jù)或者證言。

rn ?、诓殚喿C據(jù)的自由(第2款)。有利害關(guān)系者對于提出的證據(jù)以及其他確定傾銷時使用的資料,原則上(除了機密情報外)可以自由查閱。這樣做是為了給有利害關(guān)系者提供反駁的機會。

rn ?、蹤C密情報的處理(第3款,第4款)。如果是機密情報,只要說明理由就可以作為機密情報來處理,即沒有機密情報提供者的許可不能公開。機密情報主要是:a.如果公開,在競爭上會帶來不利,對提供情報來源者會帶來不良影響,在性質(zhì)上屬于機密情報;b.調(diào)查當(dāng)事方作為機密情報提供的。但是,如果無限制的承認機密情報,所有的情報都會作為秘密處理,另一當(dāng)事方就沒有反駁的機會,所以調(diào)查當(dāng)局則可以要求情報提供者提出u201c非機密的提要u201d。如果不能提出u201c非機密的提要u201d,必須說明不能提出的理由。如果要求作為機密

rn  情報處理卻沒有正當(dāng)?shù)睦碛桑植惶岢鰑201c非機密的提要u201d,調(diào)查當(dāng)局可以無視該項情報。

rn ?、車庹{(diào)查(第5款)。調(diào)查當(dāng)局為了核定所提供的情報,或者為了獲得更詳細的情報,在有關(guān)企業(yè)以及對方國政府的同意之下,根據(jù)需要可以到其他國家進行傾銷調(diào)查。

rn ?、荼WC對質(zhì)的機會(第7款)。在調(diào)查過程中,要提供機會讓所有有利害關(guān)系的當(dāng)事方見面的機會,這樣可以表明各自對立的意見,并提出反駁的論據(jù)。但是出席這樣的會議不作為義務(wù),對不出席者也不會因此而作出不利的決定。

rn ?、蘧芙^提供情報的處理(第8款)。以上所述的證據(jù)提供和對他國企業(yè)調(diào)查是在該企業(yè)自主的,或者是該企業(yè)同意的情況下進行的。如果在這方面不給予合作,可以根據(jù)可以知道的事實來認定傾銷。如果被起訴方面的企業(yè)單方面拒絕提供情報,無論被起訴企業(yè)的意見如何,都必須說服他提供情報。

rn  6.價格約束(第7條)

rn ?、賰r格約束的內(nèi)容(第1款)。受反傾銷調(diào)查的輸出商同進口國當(dāng)局締結(jié)u201c價格約束u201d,就可以停止或者終止反傾銷調(diào)查。價格約束包括:a.修正價格,消除傾銷帶來的有害影響;b.停止傾銷價格的輸出。

rn ?、趽p害調(diào)查的例外進行(第3款)。反傾銷調(diào)查包括價格調(diào)查和損害調(diào)查兩個方面,如果輸出商本身希望繼續(xù)進行傾銷調(diào)查,進口國當(dāng)局必須繼續(xù)進行損害調(diào)查。如果損害調(diào)查繼續(xù)以后確定沒有損害,價格保證自動終止,輸出商可以回到價格保證締結(jié)以前的狀態(tài)。

rn ?、蹆r格保證的終止(第6款)。價格保證的終止,必須根據(jù)有關(guān)產(chǎn)品的輸出商或者輸人商的要求,是否終止價格保證,基本上是根據(jù)進口國當(dāng)局的判斷。保證有效期不得超過反傾銷稅的有效期。

rn  ④價格保證的違反(第5款)。如果違反價格保證,輸人國當(dāng)局可以根據(jù)本規(guī)定采取迅速的措施,包括利用可以得到的最善的情報,立即發(fā)動臨時措施。如果決定征收反傾銷稅,對實施臨時措施前叨天進人消費市場的貨物征收反傾銷稅,最大限度可以追溯90天。

rn  7.反傾銷稅的征收(第8條)

rn ?、俜磧A銷稅的征收額(第1款)。如果征收反傾銷銳的所有要件已經(jīng)滿足,是否要征收反傾銷稅,以及征收數(shù)額是等于傾銷差額,還是低于傾銷差額,要由進口國當(dāng)局或海關(guān)當(dāng)局做出決定。如果在傾銷差額以下可以充分消除對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害,反傾銷稅的征收額最好低于傾銷差額。

rn ?、谡魇諏ο螅ǖ?款)。征收反傾銷稅時,不能采取歧視性做法,對所有被認定傾銷的進口產(chǎn)品都要征收反傾稍稅。征收數(shù)額對各個輸出商要有適合的份額。在同一國家如果有數(shù)個輸出商,如果不可能指定所有輸出商的名稱,就不用指定各個輸出商的名稱,只要指定國家就可以了。

rn ?、刍緝r格制度(第4款)?;緝r格制度是指在正常的競爭條件下,不超過供應(yīng)國最低的正常價格的范圍內(nèi)來確定u201c基本價格u201d和輸出價格之間的差額,兩者的差額就作為反傾銷稅的數(shù)額的制度。對這個規(guī)定的解釋,在一個時期內(nèi)各國之間意見不統(tǒng)一,經(jīng)過各締約國討論,取得了一致?;緝r格制度是在涉及多個供應(yīng)商多個供應(yīng)國的情況下,為了方便計算反傾銷稅和征收手續(xù)而規(guī)定的制度,不是代替反傾銷調(diào)查。

rn  8.反傾銷稅的征收期限(第9條)

rn  反傾銷稅是為了抵消受到傾銷的損害,在必要的期限內(nèi)才是有效的,但是沒有明確的期限規(guī)定。

rn  9.臨時措施(第10條)

rn ?、?;臨時措施的內(nèi)容。從調(diào)查到最終決定征收反傾銷稅,通常需要近1年的時間。在這期間也可能發(fā)生損害擴大的情況,為了防止損害的繼續(xù)發(fā)生,同意發(fā)動臨時措施。臨時措施的主要內(nèi)容有:a.臨時稅;b.擔(dān)保(現(xiàn)金存款或者存款保證書),擔(dān)保優(yōu)先考慮。臨時稅或者擔(dān)保的金額,應(yīng)該以臨時估計的傾銷額作為上限,不得大于臨時估計的傾銷額。

rn ?、贗R時措施的發(fā)動要件(第1款)。只有存在傾銷,而且對于損害有足夠的證據(jù),并且已經(jīng)做出了初步?jīng)Q定,才可以采取臨時措施。

rn ?、郏慌R時措施的期限(第3款)。臨時措施是根據(jù)初步?jīng)Q定作出的,期限盡可能短些。原則上是4個月,根據(jù)貿(mào)易占有量大的輸出商的要求,或者根據(jù)有關(guān)當(dāng)局作出的延長規(guī)定,也只能限制在6個月之內(nèi)。然而,最終結(jié)論如果是否定的,當(dāng)然要退還臨時稅現(xiàn)金存款或者解除擔(dān)保(第11條第3款)。

rn  10.追溯(第11條,第7條,第5條)

rn ?、俨蛔匪莸脑瓌t(第11條第1款)。反傾銷稅原則上只適用于最終決定

rn  發(fā)生效力后進人消費領(lǐng)域的產(chǎn)品。

rn ?、谧匪荩ǖ?1條第2款)。在調(diào)查開始到做出最終決定之前,有可能發(fā)生產(chǎn)品的大量輸人。為了防止這種情況的發(fā)生,可以追溯到最終決定以前,通常是臨時措施期間征收反傾銷稅。

rn  a.違反價格擔(dān)保的追溯(第7條第5款)。如果違反價格擔(dān)保,作為臨時措施可以追溯到違反價格擔(dān)保的那一天,或者采取臨時措施的90天以前。

rn  b.偶發(fā)傾銷的追溯「第11條第1款(n)。只要滿足以下的三個要件,作為偶發(fā)傾銷的處理,反傾銷稅可以溯及到臨時措施適用前的 90天之內(nèi)。1)是偶發(fā)傾銷(比較短期間內(nèi)產(chǎn)品的大量輸人);2)同一產(chǎn)品,在過去曾有受到實質(zhì)性損害的傾銷事實(有前例),或者輸人商知道,或者應(yīng)該知道傾銷以及實質(zhì)損害的事實;3)為了防止偶發(fā)傾銷的再次發(fā)生,在必要對輸人產(chǎn)品征收反傾銷稅。

rn  11.代表第三國的反傾銷措施(第12條)

rn  對待定國的傾銷輸出,使是第三國的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)受到損害,引起第三國對該特定國輸出比重的減少。如果有這種情況,該第三國可以要求輸人國采取反傾銷措施。

rn  12.反傾銷委員會(第14條)

rn  反傾銷委員會1980年以后至少每年舉行2次會議,審查各國通報的國內(nèi)法令,在委員會上討論各國國內(nèi)法的協(xié)調(diào)問題,各國通報的反傾銷實施情況,各種案例的適用情況,初步?jīng)Q定或?qū)彶樽罱K決定方面的問題。同時,還討論反傾銷協(xié)定有關(guān)條款的解釋。例如標(biāo)準價格制度,u201c相關(guān)產(chǎn)業(yè)u201d定義的解釋等問題,設(shè)置專家會議進行談?wù)摗?br>
rn  在反傾銷委員會上還通過了各種建議文件:a.反傾銷手續(xù)的透明性,包括有關(guān)起訴狀的情報及在反傾銷調(diào)查方面各種決定的公告;b.反傾銷起訴狀的回答期限;c.反傾銷起訴狀的內(nèi)容;d.實地調(diào)查的實施手續(xù);e.u201c銷售u201d的定義; f.正常價格的決定方法; g.協(xié)定第 6條第 8款的必要資料( Best Information Available); h.保證的修改以及廢除; i.損害以及可能損害的決定方法; j.損害的累積。

rn  13.磋商、調(diào)解以及爭端解決(第15條)

rn ?、僭诜磧A銷措施方面發(fā)生爭端,不是根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的第22條,或者第23條,而是首先根據(jù)本協(xié)定第15條的爭端解決制度;

rn  ②各締約國在實施協(xié)定方面遇到有影響的問題,要給予協(xié)商的機會;

rn ?、廴绻l(fā)生紛爭,承認兩國間協(xié)商的要求。如果確定征收反傾銷稅,在進行價格保證時,通過兩國間的協(xié)議不能解決時,為了進行調(diào)解,可以把案件提交委員會;

rn ?、茉谔峤晃瘑T會后3個月以內(nèi),如果沒有得到解決,可以繼續(xù)討論。二、烏拉圭回臺中的反傾銷談判

rn ?。ㄒ唬┱勁斜尘?br>
rn  如前所述,關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條規(guī)定了征收反傾銷稅的基本規(guī)定,詳細程序在反傾銷守則中進行了規(guī)定。但是,在傾銷額的計算方法及損害確定方法方面還不是十分明確。這些不足使得反傾銷稅的調(diào)查,反傾銷稅的征收具有任意性,成為公正的國際貿(mào)易的障礙,為了阻止這種事態(tài)的繼續(xù)發(fā)展,烏拉圭回合的東京回合協(xié)定談判組,在各國提案的基礎(chǔ)之上,對協(xié)定不明確的地方進行了修改,使得反傾銷規(guī)則更加明確。

rn  世界貿(mào)易中采取反傾銷措施的,主要是美國、歐共體、加拿大和澳大利亞,而且發(fā)動反傾銷稅的件數(shù)有增加趨勢。同時,被發(fā)動反傾銷的國家主要集中在日本、韓國、中國等。從發(fā)動反傾銷調(diào)查及征收反傾銷稅的情況看,主要問題是發(fā)動國家根據(jù)國內(nèi)法的反傾銷規(guī)定處理,反傾銷稅征收時期過長,反傾銷稅的稅額也偏高,價格比較缺少公平合理性。

rn  在這種背景之下,日本、香港、韓國和新加坡等一些國家和地區(qū)的產(chǎn)品被當(dāng)作反傾銷調(diào)查對象。經(jīng)常受反傾銷調(diào)查的國家和地區(qū),為了防止反傾銷稅的濫用,確保公正運用,要求在傾銷額的計算方法,損害的確定方法,調(diào)查程序等方面,規(guī)定更加嚴格的規(guī)則。但是,美國及歐共體等國家,從傾銷稅發(fā)動國的立場出發(fā),對被征收反傾銷稅的國家采取迂回措施回避反傾銷稅行為不滿,要求修改反傾銷規(guī)則,增加反迂回措施的規(guī)定。

rn ?。ǘ┱勁袣v程

rn  烏拉圭談判開始以后,各國都提出了不同的主張。1990年以后開始實質(zhì)性談判,由于日本、香港、新加坡等同美國、歐共體間存在意見對立,沒有能達成一致。1991年12月提出的鄧克爾文本,是在各國之間還沒有能達成一致的集資和投資能力的現(xiàn)實和潛在的副作用;在農(nóng)業(yè)中,是否由此增加了政府支持計劃的負擔(dān)。

rn ?、趯嵸|(zhì)性損害威脅的認定。在作出存在實質(zhì)性損害威脅的認定時,調(diào)查當(dāng)局應(yīng)特別考慮下述因素,它們包括:補貼的性質(zhì)或受控補貼對貿(mào)易的影響;受補貼產(chǎn)品進口國國內(nèi)市場的高增長率表明進口的巨大增長;出口商有足夠自由處置能力的巨大增長表明受補貼產(chǎn)品對進口成員方市場出口的巨大增長;受補貼商品進口后的價格對國內(nèi)價格的重大壓低或抑制作用,將使進口需求提高;受調(diào)查的國產(chǎn)品的庫存狀況。

rn  ③受補貼的進口產(chǎn)品造成的損害和實質(zhì)性損害威脅被認定后,可作出采取反補貼措施的申請。

rn ?。?)反補貼措施的種類與實施

rn  a.采取臨時措施。如果反補貼調(diào)查當(dāng)局初步肯定存在補貼,且對進口成員方國內(nèi)產(chǎn)業(yè)已造成實質(zhì)性損害或嚴重威脅,為防止在調(diào)查期間繼續(xù)造成損害,可采取臨時措施。

rn  臨時措施可采用臨時反補貼稅的形式,臨時反補貼稅由初步確定的補貼額所存交的現(xiàn)金存款或債券來擔(dān)保。

rn  臨時措施不得早于自發(fā)起調(diào)查之日起后的60天;實施臨時措施應(yīng)限定在盡量短的時期內(nèi),不得超過4個月。

rn  如果最終確認了損害,或在認定損害威脅的同時又認定在不采取臨時措施,其影響肯定會導(dǎo)致?lián)p害時,對于本應(yīng)實施臨時措施的那一段時期可以追溯征收反補貼稅。若最終認定的反補貼稅額高于原現(xiàn)金存款或債券所擔(dān)保的余額,超出部分不應(yīng)再征收;如低于原現(xiàn)金存款或債券所擔(dān)保的金額,對于多收部分應(yīng)盡快地退回。

rn  若反補貼調(diào)查的最終結(jié)論是否定的,則在執(zhí)行臨時措施期間所提交的現(xiàn)金存款或債券擔(dān)保都應(yīng)盡快退回。

rn  b.補救承諾。如果在反補貼調(diào)查期間,出現(xiàn)下述情況,反補貼調(diào)查可停止或中止。第一,出口成員方政府同意取消補貼,或采取其它措施;第二,出口商同意修正其價格,使調(diào)查當(dāng)局滿意地認為補貼所造成的損害性影響已消失。這樣就算達成了u201c補救承諾u201d。補救承諾達成后,則反補貼調(diào)查應(yīng)停止或中止。如果以后的情況表明不存在產(chǎn)業(yè)損害或損害威脅,補救承諾應(yīng)自動取消。補證據(jù)表明較低比例的國內(nèi)銷售仍然具有足夠的數(shù)量提供適當(dāng)比較的話,則該較低比例應(yīng)被接受u201d。國內(nèi)銷售量必須是進口國銷售量的5%以上,才算有足夠的數(shù)量,才屬于u201c正常貿(mào)易u201d。

rn ?、诘陀趩挝怀杀镜匿N售,只要該項銷售是長時間(通常為1年)內(nèi)進行,而且有絕對的量(占銷售總量的 20%以上),就不屬于u201c正常貿(mào)易u201d,當(dāng)局在計算正常價值時可以不予考慮。第2條第2款(a)規(guī)定,u201c在出口國國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品的銷售,或者向一個第三國銷售,其價格低于每單位(固定的和可變的)生產(chǎn)成本加上一般的行政的管理費和銷售費,因價格原因,其銷售可作為不是在正常貿(mào)易過程中處理,只有當(dāng)局假定該項銷售的絕大部分是在延長期間內(nèi)作出的,以及該項銷售的價格未能在一段合理的期間內(nèi)收回其全部成本的,則在確定正常價值時不予考慮。如果在銷售時,其價格低于每單位成本,但高于其在調(diào)查期間的加權(quán)平均每單位成本,則該價格應(yīng)被認為是在一段合理的期間內(nèi)收回了成本u201d,這里,規(guī)定了低于單位成本的銷售不屬于u201c正常貿(mào)易u201d。

rn  低于單位成本的銷售具體包括兩個數(shù)量概念:一個是低于單位成本的銷售必須是長時間延續(xù),在該款的注中規(guī)定,通常為1年,最少不能少于6個月。另一個是低于單位成本的銷售量,在該款的注中規(guī)定,不能少于正常價值的20%。

rn ?、墼谟嬎愠杀举M用,通常以被調(diào)查的出口商或者生產(chǎn)商所有的帳簿為基準。值得注意的是,第2條第2款(a)(i)規(guī)定,成本費用u201c通常應(yīng)以根據(jù)受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商保持的記錄計算,如果該記錄符合出口國普遍接受的會計原則,并合理地反映與生產(chǎn)有關(guān)的成本及有關(guān)產(chǎn)品的銷售。當(dāng)局應(yīng)考慮全部現(xiàn)有的成本適當(dāng)分配的證據(jù),其前提是這種分配在歷史上一直被出口商或生產(chǎn)商所使用,特別應(yīng)當(dāng)對有關(guān)分期付款和折舊期限、投資費用以及其他開發(fā)成本的補助費用等項目加以適當(dāng)考慮。除非根據(jù)本款項規(guī)定,已在成本分配中得到反映,否則成本應(yīng)對那些有利于將來,以及(或)當(dāng)前生產(chǎn)的非經(jīng)常性項目成本作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整,或者對在調(diào)查期間成本費用因剛開始生產(chǎn)而受到影響的情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整u201d,這里,規(guī)定在計算成本費用時,對現(xiàn)在及將來的生產(chǎn)有影響的固定成本,生產(chǎn)剛開始后的成本要進行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。

rn ?、茉阡N售、管理費及利潤的計算方面,第2條第2款(b)規(guī)定,u201c管理費、銷售費和一般費用以及利潤數(shù)額,應(yīng)以與生產(chǎn)有關(guān)的實際數(shù)據(jù)以及受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在正常貿(mào)易過程中相關(guān)產(chǎn)品的銷售為根據(jù)u201d 原則上必須以生和銷售的實際數(shù)據(jù)為根據(jù)。如果不能以生產(chǎn)和銷售的實際數(shù)據(jù)為根據(jù)來確定傾銷,第2條第2款(b)又規(guī)定:a.該出口商或生產(chǎn)商在國內(nèi)市場上有關(guān)生產(chǎn)和銷售原產(chǎn)地的一般同類產(chǎn)品所生產(chǎn)和實現(xiàn)的實際費用;h.其他受調(diào)查的出口商或生產(chǎn)商在國內(nèi)市場上有關(guān)生產(chǎn)和銷售原產(chǎn)地相同產(chǎn)品所產(chǎn)生和實現(xiàn)的實際費用數(shù)額的加權(quán)平均數(shù);c.任何其他合理的方法,假設(shè)確定的利潤數(shù)額,不超過其他出口商或生產(chǎn)商通常在國內(nèi)市場上銷售的原產(chǎn)地的一般同類產(chǎn)品所獲得的利潤數(shù)額。

rn ?、轂榱舜_保出口價格和正常價值比較的公正性,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了間接銷售經(jīng)費的調(diào)整,外匯匯率的換算方法,價格變動的對策等,來調(diào)整銷售條件的差異。

rn  2.損害的確定基準

rn  反傾銷稅發(fā)動要件之一,是確定對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)有無損害,關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條的規(guī)定,是根據(jù)有無a.發(fā)生實質(zhì)性損害;b.實質(zhì)性損害的威脅;c.實質(zhì)延緩國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的確立,這樣三個方面來確定的。具體的確定基準,新的反傾銷法增加了如下的規(guī)定。

rn ?、偃绻麅蓚€以上國家同時受到傾銷調(diào)查,在確定傾銷進口同損害的因果關(guān)系時,第3條第3款規(guī)定,u201c調(diào)查當(dāng)局可累積估價該進口產(chǎn)品的影響,只要他們確認:對來自每一國家進口產(chǎn)品所確定的傾銷幅度是大于第5條第8款規(guī)定的,以及從每一國的進口量是不能忽略不計的,以及進口產(chǎn)品影響的累積估價,根據(jù)進口產(chǎn)品間的競爭條件以及進口產(chǎn)品與國內(nèi)相同產(chǎn)品之間的競爭條件是恰當(dāng)?shù)膗201d,對所有的傾銷進口要加在一起(累積)來確定。

rn ?、鄞_定傾銷進口產(chǎn)品造成的損害威脅,必須根據(jù)事實,而不是僅僅依據(jù)宣稱、猜測或者極小的可能性。某種傾銷將會導(dǎo)致出現(xiàn)損害的狀況,必須是明確被預(yù)見得到的,并且是迫近的。根據(jù)第3條第7款的規(guī)定,具體必須考慮以下的因素:

rn  a.傾銷的進口產(chǎn)品以極大增長比例進人進口國國內(nèi)市場,表明由此引起進口巨大增加的可能性;

rn  b.出口商能充分自由處置迫近的大量增長的情況,表明存在著傾銷產(chǎn)品向進口成員方市場出口大量增長的可能性,考慮其他出口市場存在著吸收另外出口產(chǎn)品的能力;

rn  c.進口產(chǎn)品是否對進口國國內(nèi)價格帶來重大的抑制性的影響,以及可能會增加進一步進口的需要;

rn  d.受調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況。

rn  以上4個因素,不能只憑其中的一個因素來確定,而是u201c全部被考慮的因素必須導(dǎo)致得出這一結(jié)論,即進一步傾銷出口產(chǎn)品情況迫在眉睫,重大損害將會發(fā)生,除非采取保護性措施u201d。

rn  3.調(diào)查手續(xù)的明確化

rn  新的反傾銷協(xié)定,對反傾銷的調(diào)查手續(xù)作了如下規(guī)定:

rn ?、儆捎趦A銷進口造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害而要求征收反傾銷稅,要由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表向調(diào)查當(dāng)局提出書面申請。新的反傾銷協(xié)定明確規(guī)定了申請書的記載事項:

rn  a.申請人的身份,以及申請人對國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價值和數(shù)量的陳述。如果書面申請由其代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的當(dāng)事人提出來的,申請應(yīng)證明是由代表了該產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)相同產(chǎn)品的全部已知生產(chǎn)商(或者國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商協(xié)會)的要求提出的,并且盡可能地提供代表這些國內(nèi)相同產(chǎn)品生產(chǎn)價值和數(shù)量的陳述;

rn  b.被視為傾銷產(chǎn)品的一套完整的陳述包括:該產(chǎn)品所屬國家的名稱,或出口國或原產(chǎn)地國的名稱,每一個已知的出口商或外國生產(chǎn)商的身份以及已知的進口該產(chǎn)品人員的名單;

rn  c.該產(chǎn)品在原產(chǎn)地國或出口國國內(nèi)市場出售時的價格資料(或者在適當(dāng)?shù)臅r候,指該產(chǎn)品從原產(chǎn)地國或出口向一個或多個第三國出售時的價格資料,或者是該產(chǎn)品推定價格的資料),以及有關(guān)出口價格的資料,或者在適當(dāng)時,有關(guān)該產(chǎn)品在進口成員方領(lǐng)域內(nèi)首次向一個獨立的買主轉(zhuǎn)售時的價格資料;

rn  d.所宣稱傾銷進口產(chǎn)品數(shù)量發(fā)展變化的資料,進口產(chǎn)品對國內(nèi)市場相同產(chǎn)品價格影響,以及對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)造成后繼沖擊的程度的資料,表明有關(guān)影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)狀況的有關(guān)因素和指數(shù),諸如本協(xié)議第3條第2款和第4款所列明的情況。

rn ?、谡{(diào)查當(dāng)局是否開始調(diào)查,還要根據(jù)該申請是否u201c由國內(nèi)產(chǎn)業(yè),或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)u201d提出的,新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定,u201c如果申請受到國內(nèi)生產(chǎn)商的支持,其集體產(chǎn)量構(gòu)成了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品生產(chǎn)商全部產(chǎn)品的50%以上,他們對申請表示支持或者反對u201d,則該申請就應(yīng)被看作是u201c由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)u201d提出的。同時,表示支持申請的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)量不足國內(nèi)產(chǎn)業(yè)相同產(chǎn)品全部生產(chǎn)量的25%,則調(diào)查不應(yīng)發(fā)起。

rn  這里的有利害關(guān)系的當(dāng)事人應(yīng)包括:

rn  a.受調(diào)查的出口商或外國生產(chǎn)商或產(chǎn)品的進口商,或其大多數(shù)成員是該產(chǎn)品的生產(chǎn)商、出口商或進口商的商會或同業(yè)公會。

rn  b.出口成員方政府。

rn  c.進口成員方的相同產(chǎn)品的生產(chǎn)商,或者其成員的大多數(shù)是進口成員方領(lǐng)域內(nèi)生產(chǎn)相同產(chǎn)品的商會和同業(yè)公會。

rn  d.如果證據(jù)不足,傾銷額極小,或者傾銷進口量不足,傾銷調(diào)查可以中途停止。新的反傾銷協(xié)定具體規(guī)定了傾銷額很小,或者傾銷進口量不足的具體標(biāo)準:u201c有關(guān)當(dāng)局一旦對沒有充分的傾銷或損害證據(jù)以證明案件程序開始感到不滿意時,則應(yīng)根據(jù)本條第1款規(guī)定提出的申請予以駁回,并盡快終止調(diào)查。在當(dāng)局確定傾銷幅度是極小的,或傾銷產(chǎn)品的數(shù)量或者損害可以忽略不計時,不論是事實上的或潛在的,則案件也應(yīng)立即終止。如果,傾銷幅度按正常價值的百分比表示小于2%,以出口價格的百分比表示則該幅度應(yīng)被視為是最小的。如果從一個特定國家進口傾銷產(chǎn)品的數(shù)量被確定為占進口成員方國內(nèi)市場上相同產(chǎn)品不足3%,則該傾銷產(chǎn)品的數(shù)量通常可被忽略不計,除非占進口成員方國內(nèi)市場相同產(chǎn)品不足3%的那些單個國家,其集體總量超過了該進口成員方相同進口量的7%u201d,傾銷幅度低于2%,傾銷進口數(shù)額不足3%,可以終止傾銷調(diào)查。

rn ?、蹫榱颂岣邇A銷調(diào)查的效率,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了調(diào)查的期限,u201c除特殊情況外,調(diào)查應(yīng)在1年之內(nèi)結(jié)束,無論如何不得超過從調(diào)查開始之后的18個月u201d,一般要在1年內(nèi)完成傾銷調(diào)查,最長不超過18個月。

rn ?、苋绻麅A銷調(diào)查牽涉到的出口商很多,不能對所有的出口商都進行調(diào)查,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定可以選出部分出口商進行抽樣調(diào)查等方法,調(diào)查結(jié)果原則上對所有的出口商都能適用,確定屬于傾銷,對所有的出口商都可以征收反傾銷稅。

rn  傾銷幅度的計算,原則上是對每個調(diào)查對象(出口商或者生產(chǎn)商)的產(chǎn)品單獨計算傾銷幅度的,u201c當(dāng)局對每一個已知的有關(guān)出口商或生產(chǎn)商單獨調(diào)查的產(chǎn)品傾銷幅度,應(yīng)作出裁定,這應(yīng)作為一條準則u201d。但是,如果涉及到的調(diào)查對象很多,以至不能u2014一對調(diào)查對象的傾銷幅度進行確定時,可采用抽樣調(diào)查的方法,具體做法是,u201c當(dāng)局可以對其審查作出限制:一是使用有效的抽樣調(diào)查的方法,即依當(dāng)局在抽樣選擇時的現(xiàn)有信息資料為基礎(chǔ),對一個合理數(shù)目的有利害關(guān)系的當(dāng)事人或者生產(chǎn)者進行審查;二是對能合理進行調(diào)查的,該國出口產(chǎn)品數(shù)量系占最大百分比的對象進行審查u201d,抽樣調(diào)查不是隨機抽樣,而是把最大的出口商作為調(diào)查對象。

rn  在選擇調(diào)查對象時,新的反傾銷協(xié)定還規(guī)定,如果對出口商、生產(chǎn)商、進口商或者產(chǎn)品類別作出的選擇,最好應(yīng)與被選擇到的有關(guān)的出口商、生產(chǎn)商或進口商進行協(xié)商,并取得他們的同意。

rn  沒有被選為調(diào)查對象的出口商或者生產(chǎn)商,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定,要盡可能根據(jù)他們提供的資料,對傾銷幅度進行單獨確定,u201c調(diào)查過程中仍應(yīng)對那些雖沒有被選擇到,而及時提供了必要資料的每一個出口商或生產(chǎn)商,應(yīng)考慮到他們提供的資料,單獨作出傾銷幅度的裁定u201d,除非這些出口商或生產(chǎn)商的數(shù)目特別大,以致單獨審查會對當(dāng)局造成過分的負擔(dān),并妨礙調(diào)查的及時完成。

rn  4.臨時措施的發(fā)動時期及適用期間

rn  臨時措施的發(fā)動,原則上要已經(jīng)開始進行調(diào)查和予以公告,并且已經(jīng)給予有利害關(guān)系的當(dāng)事人以提供資料和提出意見的充分的機會,已經(jīng)作出存在傾銷的肯定性的最初裁決,以及因此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,有關(guān)當(dāng)局斷定,該措施對防止在調(diào)查期間發(fā)生損害是必需的。

rn  臨時措施主要是防止在傾銷進口損害的調(diào)查期間內(nèi)可能發(fā)生的新的損害。反傾銷守則規(guī)定,在最終決定之前,在一定條件之下,可以采取臨時措施。為了防止任意發(fā)動臨時措施,新的反傾銷協(xié)定規(guī)定了如下紀律:

rn  ①臨時措施可以采取征收臨時稅的形式,或者采用擔(dān)保方式,即支付現(xiàn)金或保證金,其數(shù)額相當(dāng)于臨時估計的傾銷幅度,不得高于臨時估計的傾銷幅度;

rn ?、谂R時措施從開始調(diào)查起60日以后才可實施;

rn ?、叟R時措施的適用,應(yīng)限制在盡可能短的時間內(nèi),不得超過4個月。根據(jù)調(diào)查對象的最大出口商的要求,期限可限制在不超過6個月之內(nèi)。在調(diào)查過程中,如果考慮反傾銷額低于傾銷幅度會足夠消除損茨時,臨時措施的適用期限可以從4個月和6個月分別延長為6個月和9個月。

rn  5.反傾銷稅的征收

rn  反傾銷稅的征收,新的反傾銷協(xié)定制定了以下新的規(guī)定:

rn ?、偃绻ㄟ^抽樣調(diào)查來決定傾銷額的,沒有作為抽樣調(diào)查對象的出口商或者生產(chǎn)商的反傾銷稅,不能超過選為抽樣調(diào)查的傾銷額的加權(quán)平均數(shù)額,具體做法是:u201c被選擇為受審查的出口商或生產(chǎn)商所確立的傾銷幅度的加權(quán)平均數(shù)u201d,或者u201c在反傾銷稅的支付責(zé)任系按照預(yù)期正常價值基礎(chǔ)估算時,被選擇為受審查出口商或生產(chǎn)商的加權(quán)平均正常價值,與沒有被單獨受審查的出口商或生產(chǎn)商的出口價格之間的差額u201d,沒有作為抽樣調(diào)查的出口商或者生產(chǎn)商,但是提供必要的信息資料的,可以u201c適用單獨稅或正常價值u201d。

rn ?、诋?dāng)某國的出口產(chǎn)品在進口國被征收了反傾銷稅,而在調(diào)查期間出口商或生產(chǎn)商并沒有出口該產(chǎn)品,而他們又能證明自己與被征收反傾銷稅的出口國的出口商或生產(chǎn)商沒有任何聯(lián)系即不是母公司與子公司的關(guān)系時,當(dāng)局應(yīng)迅速進行審查并確定這些出口商或生產(chǎn)商的單獨的傾銷幅度。

rn  審查應(yīng)與進口成員方正常價值進行比較,并加速進行。在進行審查期間,不應(yīng)對該出口商或生產(chǎn)商的產(chǎn)品征收反傾銷稅。但是當(dāng)局可以要求提供擔(dān)?;蚺R時稅,以保證在一旦審查結(jié)果是該出口商或生產(chǎn)商的產(chǎn)品確實構(gòu)成傾銷時,能夠自審查開始之日起追溯征收其反傾銷稅。

rn ?、廴绻隹谏膛c進口商或者第三者之間存在特殊關(guān)系(聯(lián)合或者補償關(guān)系),而使出口價格不可靠時,則要以進口產(chǎn)品的首次轉(zhuǎn)售價格,或者以推定價格來決定。新的反傾銷協(xié)定規(guī)定,如果出口價格規(guī)定推定價格的,u201c在對是否于以償還,以及償還的范圍和程度作出決定時,當(dāng)局應(yīng)考慮到正常價值的變化,進口與轉(zhuǎn)售之間產(chǎn)生的成本費用的變化,以及轉(zhuǎn)售價格反映在其后的銷售價格中的合理波動,當(dāng)局還應(yīng)考慮在當(dāng)事人提供上述真憑實據(jù)時,對于不扣除已支付的反傾銷稅數(shù)額的出口價格進行計算u201d,即已經(jīng)支付的超出反傾銷幅度的返還部分,要根據(jù)正常價值變化,從進口到轉(zhuǎn)售過程中發(fā)生的成本變化,轉(zhuǎn)售價格的變化(轉(zhuǎn)售地的銷售價格要適當(dāng)?shù)姆从吵鰜恚﹣頉Q定。如果提出確定的證據(jù),已經(jīng)支付的反傾稍稅額就不扣除轉(zhuǎn)售價格,而直接計算出口價格。

rn ?、芊磧A銷稅的期限,根據(jù)新的反傾銷協(xié)定的規(guī)定,u201c反傾銷稅應(yīng)一直有效,直至抵消傾銷造成的損害u201d(第11條第五款),有利害關(guān)系的當(dāng)事人,有權(quán)要求審查繼續(xù)征收反傾銷稅是否對抵消傾銷是必要的,或者取消反傾銷稅損害是否將重新發(fā)生,u201c如果根據(jù)本款審查的結(jié)果,當(dāng)局確定征收反傾銷稅不再是合理時u201d,應(yīng)立即終止反傾銷稅的征收。但是,u201c最終反傾銷稅仍應(yīng)自征稅之日起不超過5年之內(nèi)結(jié)束u201d,即反傾銷稅原則上5年內(nèi)結(jié)束。

rn  6.爭端處理工作組的審查基準

rn  按照反傾銷守則的規(guī)定,u201c如果某一締約方認為其他締約方正在使它喪失或損害了從本協(xié)議中直接或間接地獲得的利益,或者正在妨礙本協(xié)議目標(biāo)的實現(xiàn),為使該事項達成相互滿意的解決辦法,該締約方可書面提出與其他締約方進行協(xié)商的要求。有關(guān)締約方對其他締約方提出協(xié)商的要求應(yīng)給予同情的考慮u201d。如果協(xié)商沒有達成相互滿意的解決辦法,而進口成員方行政當(dāng)局已經(jīng)采取最終措施,征收最終反傾銷稅或接受價格承諾,則該締約方可將此事提交反傾銷措施委員會來調(diào)解。如果某一項臨時措施具有重大影響,要求協(xié)商的該締約方認為;臨時措施違背守則的有關(guān)規(guī)定,也可將此事提交反傾銷委員會解決。

rn  但是,美國在1992年12月通過了反傾銷爭端處理工作組的審查標(biāo)準的新方案。在烏拉圭回合的談判中,美國要把本國審查反傾銷稅的標(biāo)準作為爭端處理工作組確定事實和解釋協(xié)定等必須遵守的內(nèi)容,受到發(fā)展中國家的激烈反對。在談判的最終階段,通過關(guān)貿(mào)總協(xié)定秘書長的調(diào)解,最終確定了爭端處理工作組自己的審查標(biāo)準。

rn  爭端解決機構(gòu)在有爭議的當(dāng)事人要求下,設(shè)立工作組對該爭議進行審查。要求審查的當(dāng)事者要向工作組提交書面聲明,指出直接或間接地獲得的利益是如何喪失或受到損害的,或者目標(biāo)的實現(xiàn)是如何受到妨礙的,以及依照國內(nèi)程序向進口國當(dāng)局提供業(yè)已存在的事實。工作組審查的主要根據(jù)是:

rn  ①u201c當(dāng)局確立的事實是否適當(dāng),以及他們對事實的估價是否公正客觀u201d,如果確立的事實是適當(dāng)、公正和客觀的,該項結(jié)論就不應(yīng)該否定。

rn  ②u201c根據(jù)國際公法解釋的慣例來解釋本協(xié)議有關(guān)條款的規(guī)定。如果工作組認為本協(xié)議的有關(guān)條文規(guī)定允許作出一種以上的可允許的解釋,工作組應(yīng)找出關(guān)于當(dāng)局的措施符合本協(xié)議可允許的解釋之一種即可u201d,按照國際公法解釋的慣例,允許有幾個不同的解釋,當(dāng)局的措施只要依據(jù)其中的一個解釋,這項的解釋就可以作為協(xié)定的解釋。

rn

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