1、總體目標

根據(jù)中央對上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和深圳特區(qū)的要求來分析，建立國家綜合配套改革試驗區(qū)的總體目標是多方面的，是一個包含諸多目標的多元系統(tǒng)組合，主要由戰(zhàn)略目標、基本目標和結(jié)構(gòu)目標組成。

戰(zhàn)略目標u2014u2014國家綜合配套改革試驗區(qū)的戰(zhàn)略目標是率先建立起完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。

基本目標u2014u2014一是改革在有條件、有代表性的地區(qū)、在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和環(huán)節(jié)上先行試點并取得突破，對積極穩(wěn)妥地推動全國改革開放全局具有重大意義；二是在全國形成一批新的區(qū)域創(chuàng)新增長極，帶動地區(qū)政治、經(jīng)濟、文化和社會事業(yè)的快速發(fā)展。

結(jié)構(gòu)目標u2014u2014國家綜合配套改革試驗區(qū)的結(jié)構(gòu)目標可以概括為：在試驗區(qū)內(nèi)謀求建立u201c經(jīng)濟市場化、政治民主化、法制健全化、社會和諧化、環(huán)境友好型u201d的社會主義新型社會發(fā)展模式。

2、區(qū)域發(fā)展目標

通過國家綜合配套改革試驗區(qū)形成四個方面的新區(qū)域：第一、形成全國的經(jīng)濟增長極或者是帶動全國經(jīng)濟增長的力量；第二、形成與國際規(guī)則、國際慣例、國際產(chǎn)業(yè)調(diào)整和要素重組相銜接的、具有國際競爭力的高地；第三、形成資源共享的一體化區(qū)域，要有效整合資源，建立新的比較優(yōu)勢，改變過去部門分割、城鄉(xiāng)分割的體制；第四、形成中國深化改革擴大開放的新的特殊功能區(qū)，為全國的改革開放提供新的經(jīng)驗和示范。

通過國家綜合配套改革試驗區(qū)對區(qū)域發(fā)展形成三種帶動作用：一是集聚輻射作用，通過特殊的政策和優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，利用經(jīng)濟勢能的運行規(guī)律，逐步使國家綜合配套改革試驗區(qū)成為資本、信息技術(shù)、高級人才和現(xiàn)代經(jīng)營管理集聚的核心，從而帶動區(qū)域經(jīng)濟加速增長和發(fā)展。二是結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換作用，通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整使其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷適應(yīng)國際市場和國內(nèi)市場的要求，不斷培植出具有區(qū)域特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品系列，從而在動態(tài)發(fā)展中保持產(chǎn)品的市場競爭力和市場覆蓋面以及通過產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和擴散效應(yīng)帶動和促進周邊區(qū)域經(jīng)濟轉(zhuǎn)換。三是體制示范作用，就是讓其作為改革的一個試驗場，先行探路、超前探索、積累經(jīng)驗，在實踐中不斷總結(jié)完善，并將其中已經(jīng)被證明是行之有效的、比較成熟的有益經(jīng)驗逐漸大面積推廣。