1 概論
學(xué)習(xí)目的
對中國進出口商品檢驗檢疫制度的建立與發(fā)展有初步的認識，同時進一步了解我國為適應(yīng)改革開放以及國際貿(mào)易發(fā)展的需要，在改革進出口商品檢驗檢疫管理體制后所發(fā)生的變化。
知識要點
掌握進出口商品檢驗檢疫制度及其管理機構(gòu)的變化，區(qū)別商檢機構(gòu)與檢驗機構(gòu)的職責(zé)，了解進出口商品的檢驗檢疫依據(jù)以及商檢約定在貿(mào)易合同中的重要性。
1.1 進出口商品檢驗檢疫制度
1.1.1 中國進出口商品檢驗檢疫發(fā)展簡史
中國進出口商品檢驗檢疫始于19世紀，迄今已有百余年歷史。
1.中華人民共和國成立前的進出口商品檢驗檢疫
公元前2世紀，漢朝張騫開辟了u201c絲綢之路u201d；1405～1433年，鄭和七下西洋。當(dāng)時的國際貿(mào)易是當(dāng)場看貨成交，貨物的品質(zhì)和價格由買賣雙方當(dāng)場確定。鴉片戰(zhàn)爭后，帝國主義以武力脅迫清政府開放通商口岸，還取得了協(xié)定關(guān)稅、領(lǐng)事裁判、內(nèi)河航行、駐扎軍隊等許多特權(quán)。外商紛紛涌人中國，壟斷了中國的對外貿(mào)易及與之有關(guān)的外匯金融、航運、進出口商品檢驗、保險等部門。
清同治三年（1864年），英商仁記洋行來華開辦公證鑒定業(yè)務(wù)，代辦Lioydu2019S（勞合氏）水險和船舶檢驗、鑒定業(yè)務(wù)，成為中國第一個辦理商檢業(yè)務(wù)的機構(gòu)。隨后一些規(guī)模較大的外國檢驗機構(gòu)，先后到上海及其他重要V1岸設(shè)立了公證檢驗機構(gòu)，辦理洋行貿(mào)易商品的檢驗、鑒定工作，在對中外貿(mào)易關(guān)系中充當(dāng)中間人，袒護本國商人經(jīng)濟利益，控制了中國的進出口商品檢驗主權(quán)，成為對中國進行經(jīng)濟侵略的工具之一。如1871年，英籍沙麥船主來華開辦船舶檢驗；1874年，英商魯意斯摩洋行來華以拍賣公證行地位兼辦火險公證業(yè)務(wù)。
1901年，上海的洋商廠代表協(xié)同棉花出口商以解決棉花摻水問題為由，向清政府上海道交涉要求在上海附近棉花產(chǎn)地設(shè)立水汽檢查所。經(jīng)照準，洋行聘英國人羅成飛在上海南市設(shè)專門辦理水汽的檢查所。由于該所過分挑剔，在1902年初被棉農(nóng)聚眾搗毀。1902年，上海棉花業(yè)董來長程鼎向上海道申請自行設(shè)局辦理棉花檢驗，在上海花業(yè)公所內(nèi)正式成立了上海棉花檢查局，這是我國自已辦理的第一個檢查和取締棉花摻雜行為的檢驗機構(gòu)。