近代社會(huì)假冒偽劣商品的出現(xiàn)已有一百多年的歷史了，19世紀(jì)中葉是 英國(guó)工商業(yè)高速發(fā)展的時(shí)期，也是假冒偽劣商品泛濫最嚴(yán)重的時(shí)期，戰(zhàn)后的 日本、我國(guó)臺(tái)灣省等國(guó)家和地區(qū)在經(jīng)濟(jì)起飛階段也出現(xiàn)過類似的情況。 中國(guó)的假冒偽劣商品究竟知多少？已被查處的只是有如冰山浮露出水面 的一小部分。假冒名牌卷煙每年約有100萬箱，名煙打假是抓得比較好的一 個(gè)行業(yè)，被查處的也充其量只占10%-20%。1993年，東風(fēng)汽車公司根據(jù) 用戶投訴進(jìn)行調(diào)查，當(dāng)年有數(shù)字的假冒東風(fēng)汽車達(dá)2000 輛，據(jù)該公司估計(jì)， 國(guó)內(nèi)拼裝的假東風(fēng)車約為20000輛左右。假冒名優(yōu)白酒所占真酒的比例前幾 年居高不下，至于大量名牌服裝的假冒，纖維制品含量標(biāo)識(shí)不符合等問題， 基本上沒有查處。因此，有人估計(jì)，市場(chǎng)上的假冒偽劣商品充其量只查處了 其中的十分之一，《人民日?qǐng)?bào)》的一篇報(bào)道甚至估計(jì)只查出了其中的二十分 之一。

一、利益驅(qū)動(dòng)下的欺詐行為

前幾年，只要能在競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)上蒙混過關(guān)，有人便會(huì)把磚塊、沙子摻進(jìn) 待售的棉包中去；把糖精、色素、香精制成u201c 汽水u201d 沿街叫賣；便會(huì)把用 甲醇勾兌成的u201c名優(yōu)u201d 白酒去賣給那些正在操辦新婚姻宴席的人，招待各 方的賓客；便會(huì)把50% 的淀粉加50%的滑石粉混合后，壓成各種各樣的 u201c抗菌素u201d片劑，去蒙騙藥劑師、醫(yī)生和病人；也會(huì)把別人的商標(biāo)堂而皇之地粘貼在自己粗制濫造的產(chǎn)品上，冒充名優(yōu)產(chǎn)品招搖撞騙等等。 在高度的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，政府通過指令性計(jì)劃直接全面干預(yù)經(jīng)濟(jì)，政 府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的直接的具體的組織者，也是產(chǎn)權(quán)和利益的主體，企業(yè)則 是政府機(jī)構(gòu)的附屬物。生產(chǎn)什么？生產(chǎn)多少？按什么質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)？產(chǎn) 品如何銷售？等等，由國(guó)家指令性計(jì)劃安排，產(chǎn)品的流通由國(guó)家統(tǒng)一調(diào)撥， 市場(chǎng)體系基本是封閉的。企業(yè)和勞動(dòng)者的積極性沒有充分發(fā)揮，特別是在短 缺性經(jīng)濟(jì)年代，生產(chǎn)力水平較低，當(dāng)時(shí)產(chǎn)品的突出問題是品種數(shù)量少、質(zhì)量 差、檔次低。

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì)、效率經(jīng)濟(jì)，又是差別經(jīng)濟(jì)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下， 企業(yè)是產(chǎn)權(quán)和利益的主體，追逐盈利最大化是企業(yè)奮斗的目標(biāo)，也是企業(yè)的 生機(jī)和活力的關(guān)鍵所在。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)像一條無形的鞭子，時(shí)刻抽打著商品的生 產(chǎn)者去不停息地追求個(gè)別勞動(dòng)時(shí)間低于社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間，不停息地追求用 最小的投入獲得最大的產(chǎn)出。市場(chǎng)體系是開放的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)調(diào)動(dòng)了個(gè)人 利益這個(gè)杠桿，激發(fā)了人們強(qiáng)烈的致富欲望。這就導(dǎo)致了兩種可能的傾向： 絕大多數(shù)企業(yè)和勞動(dòng)者研究市場(chǎng)的需求，不斷開發(fā)適銷對(duì)路的產(chǎn)品，加強(qiáng)管 理，公平競(jìng)爭(zhēng)、正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、合法競(jìng)爭(zhēng)，并以此實(shí)現(xiàn)自身的利益。相反，極少 數(shù)人見利忘義，置法律和道德于不顧，采用簡(jiǎn)陋的設(shè)備、廉價(jià)的民工、質(zhì)次 價(jià)廉的原材料，便可暴富。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重利原則也潛藏著誘發(fā)人們見利忘義 的價(jià)值取向，導(dǎo)致拜金主義和極端個(gè)人主義的產(chǎn)生。u201c要想發(fā)大財(cái)，全靠假 茅臺(tái)u201d，一瓶假茅臺(tái)酒的成本和各種費(fèi)用僅20多元，而售價(jià)可達(dá)幾百元， 利潤(rùn)高得令人咋舌。一條手工制作的假u201c紅塔山u201d 煙，成本不過10元，在 市場(chǎng)上充做真品售價(jià)可達(dá)近百元。在浙江的一些小商品市場(chǎng)，一瓶假的綠丹 蘭化妝品售價(jià)僅數(shù)元，販賣到安徽等地售價(jià)高達(dá)數(shù)十元。鄭州市城郊查獲的 一批假農(nóng)藥，每噸成本2000元，售價(jià)高達(dá)每噸5-12萬元。制假售假者越 干利越大，越干越起勁，越干心越黑。正如馬克思在《資本論》中引用托 約寧的一段話：u201c一旦有適當(dāng)利潤(rùn)，資本膽大起來。如果有10%的利潤(rùn)，他 就保證到處使用；有20%的利潤(rùn)，他就活躍起來；有50%的利潤(rùn)，他就敢 鋌而走險(xiǎn)；為了100%的利潤(rùn)，他就敢踐踏一切人間法律；如果有300%的 利潤(rùn)，他就敢犯任何罪行，甚至冒著被絞首的危險(xiǎn)。u201d（《馬克思恩格斯全 集》第23卷第(829) 頁）

由此可見，在尚未建立良好的經(jīng)濟(jì)秩序前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的趨利性往往導(dǎo)致了某些人在暴利的誘惑和驅(qū)使下采用制假售假這種欺詐的行為。應(yīng)該說， 任何社會(huì)都不可能完全杜絕欺詐，只是在有效的制度下和文明社會(huì)中，欺詐 行為不會(huì)輕易得手罷了。當(dāng)前，我國(guó)還處在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變時(shí)期，市場(chǎng)發(fā)育不成熟出現(xiàn)許多薄弱環(huán)節(jié)，使假冒偽劣商 品得以滋生蔓延。

二、對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān)督乏力

每個(gè)置身商品市場(chǎng)的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，是市場(chǎng)的主體，也是利益的主 體。為了維護(hù)正常的市場(chǎng)秩序，必須嚴(yán)格審查進(jìn)入市場(chǎng)有關(guān)當(dāng)事人的資格， 嚴(yán)格限制不具備資格者進(jìn)入市場(chǎng)，確保市場(chǎng)主體的合法性。任何不經(jīng)過核準(zhǔn) 登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和其他市場(chǎng)當(dāng)事人，沒有取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)濟(jì)組織和個(gè) 人，都不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)。在工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)市場(chǎng)主體的準(zhǔn)人還應(yīng)含有能否生 產(chǎn)和銷售合格產(chǎn)品的能力這樣的要求。應(yīng)該說，我國(guó)對(duì)市場(chǎng)主體的監(jiān) 督有了很大進(jìn)步。但是，在監(jiān)督方面仍有三個(gè)不到位：

1.對(duì)各類專業(yè)商品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督不到位。有些專業(yè)商品市場(chǎng)是假 冒偽劣商品u201c棲息u201d 的場(chǎng)所和u201c 集散地u201d。1994年第4季度，國(guó)家技術(shù)監(jiān) 督局對(duì)遼寧瓦房店、河北定州、山東臨清、浙江路橋鎮(zhèn)、溫嶺五個(gè)軸承市場(chǎng) 的產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，其中，建立了質(zhì)量監(jiān)督站的瓦房店市場(chǎng)，抽樣合格率 為81.1%，放任自流未嚴(yán)格監(jiān)督的臨清、路橋鎮(zhèn)、溫嶺三個(gè)市場(chǎng)抽查的產(chǎn) 品無一合格，假冒的軸承隨處可見，需要什么商標(biāo)隨時(shí)可以貼上。取締前的 河北無極醫(yī)藥市場(chǎng)，一排排藥店根本沒有領(lǐng)取醫(yī)療衛(wèi)生部門核發(fā)的藥品經(jīng)營(yíng) 企業(yè)許可證，只需花錢便可領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照，天津達(dá)仁堂生產(chǎn)的牛黃清心丸一 盒需25.6元，在該市場(chǎng)上10元錢就能買到，達(dá)仁堂藥廠負(fù)責(zé)人六次到無極 均發(fā)現(xiàn)假牛黃清心丸。

2.對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、個(gè)體企業(yè)、街區(qū)企業(yè)的監(jiān)督不到位。這是當(dāng)前我國(guó)假 冒偽劣商品泛濫的u201c源頭u201d，制假售假者往往采取u201c 時(shí)間逃避u201d，即打而復(fù) 生，卷土重來；u201c空間逃避u201d，u201c堅(jiān)壁清野u201d或打一槍換一個(gè)地方。發(fā)生在閩 浙兩省交界處，騙銷額達(dá)1.5億元的偽劣輕工機(jī)械騙銷案，其中一個(gè)很重要 的原因是對(duì)一些企業(yè)疏于審查，在1992年不到半年的時(shí)間內(nèi)，某縣開辦了 34個(gè)不具備生產(chǎn)合格產(chǎn)品條件的輕工機(jī)械廠，全部參與偽劣機(jī)械騙銷活動(dòng)。這個(gè)教訓(xùn)提醒人們，既要加強(qiáng)開業(yè)前對(duì)各類工商企業(yè)的審查，又要加強(qiáng)開業(yè) 后的嚴(yán)格監(jiān)督。

3.對(duì)國(guó)有商業(yè)企業(yè)的監(jiān)督不到位。多年來，相當(dāng)多的國(guó)有商業(yè)企業(yè)對(duì) 自身的商業(yè)信譽(yù)不夠重視，少數(shù)國(guó)有商業(yè)企業(yè)為了追求短期效益，出租柜臺(tái) 和攤位由個(gè)人承包，承租人或承包人往往是哪里的商品便宜便從哪里進(jìn)貨， 這是導(dǎo)致假貨劣貨登上國(guó)有商店大雅之堂的重要原因。王海根據(jù)《消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)法》，買假獲得雙倍賠償是在京城的一些大商場(chǎng)頻頻得手的，這說 明國(guó)有大商場(chǎng)在嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)、入庫關(guān)、銷售關(guān)等方面存在明顯的疏漏，有些 則是為了獲取不正當(dāng)利潤(rùn)而故意欺詐消費(fèi)者。

從社會(huì)大環(huán)境來看，一個(gè)時(shí)期以來，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中往往只注重追逐物質(zhì) 利益，忽視了道德文化精神，u201c金錢拜物教u201d導(dǎo)致了道德水準(zhǔn)的下滑。尤其 是在商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的中國(guó)，小商品生產(chǎn)者數(shù)量大、文化素質(zhì)低，對(duì)市場(chǎng)經(jīng) 濟(jì)的秩序和維護(hù)市場(chǎng)正常運(yùn)行的道德規(guī)范及法律法規(guī)缺乏了解；小生產(chǎn)方式 導(dǎo)致信息閉塞，限制了他們的視野；目光短淺，使他們熱衷于短期行為， u201c抓一把了事u201d，搞u201c一錘子買賣u201d；不是依法經(jīng)商，正當(dāng)致富，而是靠鉆空 子，非法獲利。制假的地下窩點(diǎn)、監(jiān)督薄弱的城鄉(xiāng)結(jié)合部、商品貿(mào)易集散 地，到處可以見到他們的蹤影。用欺詐手段制售假冒偽劣商品，構(gòu)成了他們 在現(xiàn)階段最適宜的競(jìng)爭(zhēng)手段和聚斂資本的u201c捷徑u201d。也有人認(rèn)為，當(dāng)一個(gè)社 會(huì)公民素質(zhì)不很高時(shí)，他們中的一些人還不具備足夠的能力（ 財(cái)力、人力、 技術(shù)力量）去開發(fā)新產(chǎn)品時(shí)，制造假冒偽劣商品往往成為落后的生產(chǎn)力的 代表者得以生存的重要手段。安徽省某縣拘留收審的85名制假人員中， 91%是個(gè)體和無業(yè)人員。浙江省檢察機(jī)關(guān)1993年1月至10月立案查處的 149名案犯中，個(gè)體和無業(yè)人員122名，占81.9%。中國(guó)是多種經(jīng)濟(jì)成分并 存的國(guó)家，小商品生產(chǎn)者數(shù)量比任何國(guó)家都龐大，其中的一小部分人已成為 制假售假隊(duì)伍中一支u201c生力軍u201d。顯而易見，中國(guó)要在遏制假冒偽劣商品方 面取得重大進(jìn)展，嚴(yán)重的問題是教育和監(jiān)督廣大的小商品生產(chǎn)者。

三、對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督乏力

公平競(jìng)爭(zhēng)是現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則。這個(gè)原則表明，各種各類的 經(jīng)濟(jì)主體都有機(jī)會(huì)均等地參加市場(chǎng)活動(dòng)，平等地進(jìn)行交換，平等地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。沒有平等公平的競(jìng)爭(zhēng)，就不可能有正常的市場(chǎng)秩序。當(dāng)前，我國(guó)市場(chǎng)上 出現(xiàn)的真貨斗不過假貨，好貨斗不過劣貨，優(yōu)而不勝，劣而不汰，大量名優(yōu) 產(chǎn)品被擠出市場(chǎng)的不正?，F(xiàn)象，其源蓋出于不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。其中，特別是商品 購(gòu)銷中的u201c回扣u201d現(xiàn)象更是制假售假者在不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)中使用的u201c 殺手锏u201d， 制假者在銷售中采用金錢開道的辦法，名目繁多，手段用絕，諸如現(xiàn)金回 扣、高檔禮品、旅游觀光、房屋裝修、摸獎(jiǎng)，等等。u201c回扣u201d 中尤以藥品的 交易為甚，據(jù)報(bào)載，全國(guó)的藥品僅按1%的回扣計(jì)，國(guó)家每年損失8億元。 u201c回扣u201d的泛濫，使一部分賣方失去了參與公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。暗中u201c 回扣u201d 大量流入了個(gè)人腰包，滋生腐敗。廣西博白縣24名個(gè)體戶，5 年間在昆明 地區(qū)推銷了上千萬元的藥品，給19家醫(yī)療單位藥房主任、采購(gòu)員u201c 回扣u201d 送禮，最少的2000元，多的上萬元，個(gè)別的10萬元。一家醫(yī)院的藥劑科主 任從7個(gè)單位接受u201c 回扣u201d53933元，查出后被判刑10年；另一家醫(yī)院的 藥房主任案發(fā)后，從他家中查出黃金3000克，沙發(fā)墊里全是鈔票。高額 u201c回扣u201d是誘發(fā)采購(gòu)人員采購(gòu)假冒偽劣商品的一個(gè)重要原因。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的頒布對(duì)打擊經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)是有力的武 器，法律的實(shí)施需要有一個(gè)過程。在商品銷售中暗中賬外回扣依然盛 行，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，u201c回扣u201d是假冒偽劣商品行銷于世的催化劑 和潤(rùn)滑劑。

綜上所述，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型的過程 中，必然導(dǎo)致在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下已經(jīng)建立的監(jiān)督制約機(jī)制失調(diào)和弱化，而適 應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的新的監(jiān)督制約機(jī)制的形成和發(fā)揮作用，則需要一個(gè)較長(zhǎng)的 時(shí)間和過程。社會(huì)監(jiān)督制約機(jī)制的弱化程度，決定了假冒偽劣商品滋生和蔓 延的嚴(yán)重程度。兩種體制并存，膠著的狀況導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)生活中的矛盾、摩擦、 漏洞很多。因此，假冒偽劣商品屢禁不止，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)早期發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn) 的伴生物和社會(huì)職業(yè)道德失范狀態(tài)下特有的社會(huì)現(xiàn)象，世界上許多發(fā)達(dá)國(guó)家 和地區(qū)在實(shí)行現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型期都程度不同地出現(xiàn)過這種社會(huì)現(xiàn)象。