為此我們提出如下5點建議：

一是大力發(fā)展我國現(xiàn)代物流業(yè)，吸引更多的國際物流企業(yè)將區(qū)域性的物流配送中心、分撥中心設立到國內(nèi)來。這就尤其需要加快我國保稅港、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等新型物流載體的建設，加快國稅、外管等部門的政策配套，為物流企業(yè)進入中國，發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)提供更合理、寬松的環(huán)境。

事實證明，保稅物流特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)洀瓦M口抑制作用已經(jīng)顯現(xiàn)，1-4月江蘇省國貨復進口增速回落，保稅物流園區(qū)和保稅物流中心的疏導作用日益增強是其主要原因之一。近年來，隨著江蘇省內(nèi)張家港保稅物流園區(qū)以及蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)、南京龍?zhí)陡鄣缺６愇锪髦行模˙型）相繼封關運作，這些保稅物流特殊監(jiān)管區(qū)域的業(yè)務日趨完善，貨物進出業(yè)務量迅速增長。原先很多u201c境外一日游u201d貨物在保稅物流園區(qū)或中心建立后選擇直接進入園區(qū)或中心享受出口退稅政策，在很大程度上緩解了江蘇省國貨復進口迅速增長的問題。

據(jù)海關統(tǒng)計，1-4月，江蘇省保稅物流園區(qū)二線進出口30.1億美元，增長9.2倍。其中出口22.3億美元，增長12.5倍；進口7.8億美元，增長5.1倍。同期省內(nèi)保稅物流中心二線進出口50.8億美元，增長45.2%；其中出口22.8億美元，增長17%，進口28億美元，增長80.5%。大量國貨在保稅物流園區(qū)或保稅物流中心二線進出，既享受出口退稅政策待遇，又節(jié)省u201c境外一日游u201d的成本和時間，大大緩解了國貨復進口的增長壓力。

二是大力改善我國服務業(yè)環(huán)境，吸引更多的跨國企業(yè)將區(qū)域銷售總部設立到國內(nèi)。例如可進一步考慮賦予保稅物流園區(qū)、保稅物流中心等物流載體以貿(mào)易功能，從而建立更多的可體現(xiàn)進出口貿(mào)易性質(zhì)的載體，允許在區(qū)內(nèi)、中心內(nèi)設立純貿(mào)易公司，吸引企業(yè)在區(qū)內(nèi)、中心內(nèi)完成國際貿(mào)易的結(jié)算，逐步推動建立起一些帶有行業(yè)特色的區(qū)域性國際商品交易市場。這既可解決因多方貿(mào)易因素引起的國貨復進口問題，更重要的是可將貿(mào)易所帶來的增值部分及其稅收留在國內(nèi)。

三是調(diào)整現(xiàn)行深加工結(jié)轉(zhuǎn)u201c不征不退u201d政策，將結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務視作實際出口給與退稅政策，由海關監(jiān)管結(jié)轉(zhuǎn)貨物最終實際出口，一旦內(nèi)銷由海關按進口貨物補征進口關稅和增值稅。這可有效解決大量國貨復進口問題。

四是進一步合理設置進口關稅率、出口退稅率。抑制因進口關稅率倒掛而引起的國貨以一般貿(mào)易方式復進口的現(xiàn)象。使出口退稅率更合理地體現(xiàn)抑制資源性初級產(chǎn)品出口，鼓勵高附加值、高新技術產(chǎn)品出口的導向性作用，使國貨復進口企業(yè)雖然提早獲得退稅，但也損失了退稅率差。

五是調(diào)整部分政策抑制國貨復進口中存在的一些不正常情況。如國產(chǎn)設備出口后復進口享受減免稅政策，這有違減免稅政策是為了吸引國外先進技術的初衷，建議明確限制國產(chǎn)設備不得享受減免稅政策（或限定國產(chǎn)比例）。