社會(huì)壁壘是指以勞動(dòng)者勞動(dòng)環(huán)境和生存權(quán)利為借口而采取的貿(mào)易保護(hù)措施。社會(huì)壁壘由各種n國(guó)際公約的社會(huì)條款(包括n社會(huì)保障、勞動(dòng)者待遇、勞動(dòng)權(quán)利、勞動(dòng)n技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等條款)構(gòu)成,它與公民權(quán)利和政治權(quán)利相輔相成。社會(huì)條款的提出是為了保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,本來不是什么n貿(mào)易壁壘,但被貿(mào)易保護(hù)主義者利用為削弱或限制n發(fā)展中國(guó)家企業(yè)產(chǎn)品低成本而成為變相的貿(mào)易壁壘。在社會(huì)壁壘措施中,比較引入注目的是SA8000標(biāo)準(zhǔn),該標(biāo)準(zhǔn)是從IS09000n質(zhì)量管理體系及IS014000n環(huán)境管理體系演繹而來的n道德規(guī)范n國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。 n
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社會(huì)壁壘可能成為阻礙發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的主要障礙。社會(huì)壁壘不但可能發(fā)展成為一種新的貿(mào)易壁壘,還可以與環(huán)境壁壘聯(lián)合起來形成一種更新型、更復(fù)雜、更難以對(duì)付的環(huán)境u2014u2014社會(huì)貿(mào)易壁壘。
社會(huì)壁壘產(chǎn)生的原因 社會(huì)壁壘產(chǎn)生主要有4個(gè)原因:
①發(fā)展中國(guó)家過度利用勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)。由于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)比較落后,而且生產(chǎn)條件差,在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中整體處于劣勢(shì)。為了降低產(chǎn)品的成本,提高產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,他們必須在勞動(dòng)力成本上創(chuàng)造一些優(yōu)勢(shì)。由于各國(guó)勞工工資水平、工作時(shí)間、勞動(dòng)環(huán)境和安全衛(wèi)生狀況等條件存在差異,使勞工標(biāo)準(zhǔn)低的國(guó)家生產(chǎn)成本較低,在國(guó)際貿(mào)易中有相對(duì)比較優(yōu)勢(shì)。發(fā)達(dá)國(guó)家認(rèn)為,發(fā)展中國(guó)家勞工標(biāo)準(zhǔn)低的成本優(yōu)勢(shì)必定造成向勞工標(biāo)準(zhǔn)高國(guó)家的u201c社會(huì)傾銷u201d。因此,發(fā)達(dá)國(guó)家提出在國(guó)際貿(mào)易自由化的同時(shí),應(yīng)在貿(mào)易協(xié)議中制定出統(tǒng)一的國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn),并對(duì)達(dá)不到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)行限制。
②發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司追求高額利潤(rùn)。一些發(fā)達(dá)國(guó)家的公司看中發(fā)展中國(guó)家勞動(dòng)力成本低,而且生產(chǎn)條件差的巨大優(yōu)勢(shì),到發(fā)展中國(guó)家開辦企業(yè),讓當(dāng)?shù)貏诠ぴ诘凸べY水平和惡劣的生產(chǎn)環(huán)境下長(zhǎng)時(shí)間工作。當(dāng)這些情況被曝光,加上勞工組織抗議后,跨國(guó)公司不得不制定各自的社會(huì)責(zé)任守則。由于跨國(guó)公司間的社會(huì)責(zé)任守則存在差異,為了平衡和統(tǒng)一這些差異,由社會(huì)責(zé)任國(guó)際(SAI)制定了社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000,而社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)SA8000有可能成為社會(huì)壁壘的最主要措施。目前全球大采購集團(tuán)非??粗赜蠸A8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)投入巨大人力、物力、財(cái)力去申請(qǐng)與維護(hù)認(rèn)證體系。
③各種國(guó)際公約和國(guó)際法律文件。國(guó)際上對(duì)勞工的權(quán)益問題的關(guān)注由來已久,相關(guān)的國(guó)際公約有100多個(gè),國(guó)際勞工組織也詳盡地規(guī)定勞動(dòng)者權(quán)利和勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)問題。1993年在新德里召開的第13屆世界職工安全大會(huì)上,歐盟國(guó)家代表提出把人權(quán)、環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)條件納入國(guó)際貿(mào)易范疇,對(duì)違反者予以貿(mào)易制裁,促使其改善工人的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)權(quán)利。此后在北美和歐洲自由貿(mào)促會(huì)區(qū)協(xié)議中也規(guī)定了只有采用同一勞動(dòng)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家與地區(qū)才能參與貿(mào)易區(qū)的國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)。
④新貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭。近幾年,主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力,國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系發(fā)生變化,發(fā)達(dá)國(guó)家千方百計(jì)采取措施限制發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品,降低發(fā)展中國(guó)家產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,非關(guān)稅壁壘是他們常用的手段。隨著傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘作用的減弱,新貿(mào)易保護(hù)主義者急于尋求新的手段以保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。他們一方面修筑更高的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘,一方面掩飾其貿(mào)易保護(hù)主義的行為,使其貿(mào)易保護(hù)措施更u201c名正言順u201d,硬是把勞工權(quán)益與經(jīng)濟(jì)問題掛鉤起來作為u201c社會(huì)條款u201d,從而逐漸成為社會(huì)壁壘。