以技術(shù)性貿(mào)易壁壘為例
廣泛性從產(chǎn)品角度看,不僅涉及資源環(huán)境與人類健康有關(guān)的初級(jí)產(chǎn)品,而且涉及所有的中間產(chǎn)品和工業(yè)制成品;從過(guò)程角度來(lái)看,包括研究開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、銷售和消費(fèi)整個(gè)產(chǎn)品的生命周期;從領(lǐng)域來(lái)看,已從有形商品擴(kuò)展到金融、信息等服務(wù)貿(mào)易、投資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)及環(huán)境保護(hù)等各個(gè)領(lǐng)域。
系統(tǒng)性技術(shù)性貿(mào)易壁壘是一個(gè)系統(tǒng),不但包括WTO《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)議》規(guī)定的內(nèi)容,而且包括《衛(wèi)生與植物檢疫措施協(xié)議》、《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》等規(guī)定的措施;《農(nóng)業(yè)協(xié)定》、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》等都對(duì)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)定。
合法性國(guó)際上已簽訂150多個(gè)多邊環(huán)保協(xié)定。發(fā)達(dá)國(guó)家積極制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī),為技術(shù)性貿(mào)易壁壘提供法律支持。WTO也正在制定國(guó)際性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)。
雙重性技術(shù)性貿(mào)易壁壘有其合理性,即真正為了實(shí)現(xiàn)規(guī)定的合法目標(biāo)是可以采取合適的壁壘措施的。正常技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指合法合理地采取技術(shù)性措施以達(dá)到合理保護(hù)人類健康和安全及生態(tài)環(huán)境的目的,但另一方面,一些國(guó)家,特別是美國(guó)、日本、歐盟等憑借其自身的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),制定比國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)更為苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)和認(rèn)證制度等,以技術(shù)性貿(mào)易壁壘之名,行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。
隱蔽性和靈活性技術(shù)性貿(mào)易壁壘與其他非關(guān)稅壁壘如進(jìn)口配額、許可證等相比,不僅隱蔽地回避了分配不合理、歧視性等分歧,而且各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)極為復(fù)雜,往往使出口國(guó)難以應(yīng)付和適應(yīng),具有隱蔽性。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施具有不確定性和可塑性,因此在具體實(shí)施和操作時(shí)很容易被發(fā)達(dá)國(guó)家用來(lái)對(duì)外國(guó)產(chǎn)品制定針對(duì)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),具備了實(shí)施靈活性的特點(diǎn)。
爭(zhēng)議性由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘涉及面非常廣泛,有些還相當(dāng)復(fù)雜,加上其形式上的合法性和實(shí)施過(guò)程中的隱蔽性,不同國(guó)家從不同角度有不同的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),因而國(guó)與國(guó)之間相互較難協(xié)調(diào),容易引起爭(zhēng)議,并且解決爭(zhēng)議的時(shí)間較長(zhǎng)。
20世紀(jì)70年代后,國(guó)際經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域貿(mào)易戰(zhàn)主要集中于一般商品貿(mào)易領(lǐng)域,但是,21世紀(jì)國(guó)際貿(mào)易戰(zhàn)將逐步集中在技術(shù)性貿(mào)易壁壘。