騙稅有對策

要從根本上遏制出口騙稅，必須堅持標本兼治、打防并舉的原則。當前可從以下幾個方面開展工作：

以人為本，提高素質。出口退稅工作是國稅部門的一項重要的、特殊性工作，在此崗位的稅務干部尤其是負主要責任的干部，必須政治立場堅定，忠于黨和人民，責任心強，警惕性高，拒腐防變能力強。并且，要具有較高的業(yè)務知識和現(xiàn)代化管理手段應用水平及分析、解決問題的能力。因此，國稅部門必須注重相關人員的調配，一是在人員安排上，必須充分考慮出口退稅的特殊性，確保退稅機關干部隊伍的純潔性和高素質，不斷加強政治思想教育和廉政教育及業(yè)務培訓。二是健全各項規(guī)章制度，完善相互監(jiān)督制約機制，以確保出口退稅的安全。退稅既是工作也是權力，是權力就應強化監(jiān)督制約，以制度約束人，發(fā)現(xiàn)問題應立即追究責任。退稅機關的人員要苦練內功，注重加強自身建設。退稅干部應在政治思想過硬的基礎上，努力提高政策和業(yè)務水平。尤其是在當前經濟全球化和我國面臨加入WTO的過程中，防范騙稅會遇到新的問題，增加新的困難，這就需要新老同志重新學習，更新知識成為既精通退稅知識，又熟悉海關業(yè)務、國際貿易、外匯管理、電子商務等相關知識的復合型人才。

充實力量，健全組織。隨著經濟的發(fā)展和我國加入WTO步伐的加快，外貿出口會迅猛增長，出口退稅政策將會不斷變化，出口退稅業(yè)務工作量必然會迅猛增加，出口退稅人員緊張的局面，已很難適應繁重的退稅審核業(yè)務需要。很多地方由于人員較少，不能實現(xiàn)退稅的錄入審核與監(jiān)督檢查相分離的組織機制，崗位設置不全、不細、職責不清，對防范騙稅極為不利。因此，必須不斷加大人員力量，健全組織、明晰崗位職責，壯大出口退稅隊伍，才能分兵把關，以適應退稅整體工作的正常開展，確保出口退稅質量。

增加投入，優(yōu)化設施。適當加大對出口退稅工作的投入，提高出口退稅管理的科技含量。增加現(xiàn)代化的防騙設備，提高防騙的手段，是做好出口退稅工作的技術保障。近幾年，各地的退稅工作條件逐步改善，但仍然存在諸多困難，在投入仍存有u201c重征輕退u201d的現(xiàn)象。因此，必須配備專門的交通和通訊工具等現(xiàn)代化的基礎設施和裝備。為防范騙稅，不僅要在系統(tǒng)內部實現(xiàn)電子信息聯(lián)網(wǎng)，而且還要與相關部門聯(lián)網(wǎng)。另外，建立退稅辦稅服務廳、改善檔案管理、派員赴外地調查取證等，都需要一定的物質基礎做保證。退稅工作直接為當?shù)亟洕l(fā)展服務，當?shù)卣o予一定的財政支援和鼓勵，也是十分必要的。

多管齊下，強化管理。要全部實行出口退稅的電子化管理，全面提高出口退稅的準確程度。在原已對外貿企業(yè)實行電子信息掛審的基礎上，對生產企業(yè)和其他企業(yè)也實行電子信息掛審；在原已掛審海關報關單電子信息的基礎上，再與外匯管理部門聯(lián)網(wǎng)，加掛外匯核銷單信息；盡快與正在實施的u201c金稅工程u201d的防偽稅控、認證、交叉稽核、協(xié)查等系統(tǒng)u201c對接u201d。做到嚴格按程序運行，環(huán)環(huán)相扣，以全面的識別出口報關單、外匯核銷單、增值稅專用稅票、增值稅專用發(fā)票的真?zhèn)?；要嚴格對退稅企業(yè)的資格審查和登記。認真解決仍然存在的借權、掛靠甚至假冒的問題；要堅持和改進調查、協(xié)查制度。對退稅業(yè)務實施有針對性的調查，對于防范騙稅十分有效。退稅回函如何，直接影響退稅的進度和質量，但由于一般是在兩省市之間進行，發(fā)函方較被動，因此，應由國家稅務總局研究制定督促制約方法，方能保證回函的及時和準確。退稅機關應當派人到實地調查的，決不能怕麻煩和怕花錢；要認真履行審核審批職責。規(guī)定的三級審核審批制度的形式很容易辦到，關鍵在于履行職責。因此，必須嚴格按照職責規(guī)定的內容，以高度負責的態(tài)度仔細認真審查。要征退相結合、建立新機制。在明確征退雙方責任的基礎上，一方面，在一定范圍內賦予征稅機關一定的防范騙稅職責和管理任務，以提高其參與意識、重視程度，調動其積極性。另一方面，疏通征退雙方相關資料、信息的傳遞與反饋渠道，以實現(xiàn)防范工作的前瞻性研究、數(shù)字化分析、快速性反應，從而改變退稅機關u201c單槍匹馬，孤軍奮戰(zhàn)u201d的局面，建立征退銜接、上下聯(lián)動、緊密配合、形成合力的工作機制。

嚴厲打擊，以儆效尤。打擊騙稅是對已經發(fā)生騙稅行為的不法分子和有關違法人員依法予以懲處，達到震懾犯罪，以儆效尤的目的，并盡量挽回國家損失。國務院指出，稅務部門在打擊出口騙稅的專項斗爭中負有重要責任，一定要站在斗爭的前列。因此，國稅部門特別是退稅機關，在斗爭中應一馬當先