在談判的初期，發(fā)展中國家堅持認為服務貿(mào)易僅僅指越境服務貿(mào)易，即不涉及消費者和生產(chǎn)者物理接近才能發(fā)生的服務貿(mào)易。發(fā)展中國家之所以持這種觀點，主要是由于發(fā)展中國家在服務貿(mào)易尤其是資本和技術密集型服務貿(mào)易上處于劣勢地位，擔心如果服務貿(mào)易和范圍過寬會增加本國貿(mào)易自由化的負擔，給國內(nèi)經(jīng)濟和政治造成不利影響。發(fā)展中國家的觀點把服務貿(mào)易的定義過窄，明顯不符合服務貿(mào)易的現(xiàn)實，因此遭到了發(fā)達國家的反對。發(fā)達國家出于擴大本國在服務貿(mào)易尤其是資本和技術密集型服務貿(mào)易上的絕對優(yōu)勢的目的，強烈要求把涉及生產(chǎn)要素流動的服務貿(mào)易也包括在內(nèi)，甚至把服務業(yè)的國際直接投資包括在服務貿(mào)易之內(nèi)。