現(xiàn)行外貿(mào)法包括總則、外貿(mào)經(jīng)營者、貨物進出口和技術進出口、國際服務貿(mào)易、對外貿(mào)易秩序、對外貿(mào)易調(diào)查、對外貿(mào)易救濟、對外貿(mào)易促進、法律責任和附則幾部分。
(一)對外貿(mào)易經(jīng)營權
2004年修訂的對外貿(mào)易法放開了對外貿(mào)經(jīng)營者資格的要求。其一,可以從事外貿(mào)的主體擴大到了自然人,外貿(mào)經(jīng)營者指依法辦理工商登記或者其他執(zhí)業(yè)手續(xù),依照外貿(mào)法或其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定從事對外貿(mào)易經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人。其二,外貿(mào)經(jīng)營權的獲得由原來的審批制改為登記制,法律、行政法規(guī)或者國務院對外貿(mào)易主管部門規(guī)定不需要登記的除外。2004年6月25日,商務部發(fā)布了《對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記辦法》,對依法需要登記的外貿(mào)經(jīng)營者的登記程序作出了規(guī)定。該辦法自2004年7月1日起實施。
(二)貨物與技術的進出口
外貿(mào)法第三章是關于貨物進出口與技術進出口的規(guī)定,依規(guī)定國家準許貨物與技術的自由進出口。但是,法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。對貨物和技術的進出口實行目錄管理,分為禁止進出口、限制進出口和自由進出口。對實行自由進出口許可管理的貨物,也實行目錄管理,對外貿(mào)易主管部門基于監(jiān)測進出口情況的需要,可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。屬于自由進出口的技術,應當向國務院對外貿(mào)易主管部門或者其委托的機構辦理合同備案登記。
在限制和禁止進出口方面,外貿(mào)法參照GATT第20條一般例外及第21條安全例外的規(guī)定,增加了限制和禁止進出口的范圍,將有關的世貿(mào)規(guī)則轉化為了國內(nèi)法,也有利于充分保護我國的經(jīng)濟安全及國家利益。依外貿(mào)法第16條的規(guī)定,國家基于下列原因,可以限制或者禁止有關貨物、技術的進口或者出口:(1)為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止進口或者出口的;(2)為保護人的健康或者安全,保護動物、植物的生命或者健康,保護環(huán)境,需要限制或者禁止進口或者出口的;(3)為實施與黃金或者白銀進出口有關的措施,需要限制或者禁止進口或者出口的;(4)國內(nèi)供應短缺或者為有效保護可能用竭的自然資源,需要限制或者禁止出口的;(5)輸往國家或者地區(qū)的市場容量有限,需要限制出口的;(6)出口經(jīng)營秩序出現(xiàn)嚴重混亂,需要限制出口的;(7)為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè),需要限制進口的;(8)對任何形式的農(nóng)業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品有必要限制進口的;(9)為保障國家國際金融地位和國際收支平衡,需要限制進口的;(10)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進口或者出口的;(11)根據(jù)我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,其他需要限制或者禁止進口或者出口的。此外,國家對與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關的貨物、技術進出口,以及與武器、彈藥或者其他軍用物資有關的進出口,可以采取任何必要的措施,維護國家安全。在戰(zhàn)時或者為維護國際和平與安全,國家在貨物、技術進出口方面可以采取任何必要的措施。
在限制和禁止進出口貨物與技術的管理上,國務院對外貿(mào)易主管部門會同國務院其他有關部門,依外貿(mào)法的規(guī)定,制定、調(diào)整并公布限制或者禁止進出口的貨物、技術目錄。并可臨時決定限制或者禁止前款規(guī)定目錄以外的特定貨物、技術的進口或者出口。國家對限制進出口的貨物,實行配額、許可證等方式管理。對限制進出口的技術,實行許可證管理。國家對部分進口貨物還可以實行關稅配額管理。有關進出口貨物的配額、關稅配額,由主管部門在各自的職責范圍內(nèi),按照公開、公平、公正和效益的原則進行分配。
(三)國際服務貿(mào)易
外貿(mào)法第四章是關于國際服務貿(mào)易的規(guī)定。該章依世界貿(mào)易組織服務貿(mào)易總協(xié)定第14條的規(guī)定,就服務貿(mào)易一般例外和安全例外作了一般性規(guī)定。
依第26條的規(guī)定,國家基于下列原因,可以限制或者禁止有關的國際服務貿(mào)易:(1)為維護國家安全、社會公共利益或者公共道德,需要限制或者禁止的;(2)為保護人的健康或者安全,保護動物、植物的生命或者健康,保護環(huán)境,需要限制或者禁止的;(3)為建立或者加快建立國內(nèi)特定服務產(chǎn)業(yè),需要限制的;(4)為保障國家外匯收支平衡,需要限制的;(5)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定,其他需要限制或者禁止的;(6)根據(jù)我國締結或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定,其他需要限制或者禁止的。此外,國家對與軍事有關的國際服務貿(mào)易,以及與裂變、聚變物質(zhì)或者衍生此類物質(zhì)的物質(zhì)有關的國際服務貿(mào)易,可以采取任何必要的措施,維護國家安全。在戰(zhàn)時或者為維護國際和平與安全,國家在國際服務貿(mào)易方面可以采取任何必要的措施。
(四)對外貿(mào)易中的知識產(chǎn)權保護
傳統(tǒng)意義上的知識產(chǎn)權,其適用范圍僅限于國內(nèi),對于在境外發(fā)生的侵犯本國知識產(chǎn)權的情況缺乏有效的救濟。在借鑒他國有關規(guī)定的基礎上,中國外貿(mào)法增加了u201c與對外貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權保護u201d一章。
該法第29條所針對的是對進口貨物侵犯我國知識產(chǎn)權的處理。該條規(guī)定進口貨物侵犯知識產(chǎn)權,并危害對外貿(mào)易秩序的,國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取在一定期限內(nèi)禁止侵權人生產(chǎn)、銷售的有關貨物進口等措施。
第30條針對的是知識產(chǎn)權權利人在對外貿(mào)易中濫用其專有權或優(yōu)勢地位的情況,規(guī)定當知識產(chǎn)權權利人有阻止被許可人對許可合同中的知識產(chǎn)權的有效性提出質(zhì)疑、進行強制性一攬子許可,在許可合同中規(guī)定排他性返授條件等行為之一,并危害對外貿(mào)易公平競爭秩序的,國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。
第31條規(guī)定針對的是外國政府的行為,為我國政府保護我國的知識產(chǎn)權、我國經(jīng)營者在國外的利益,提供了法律依據(jù)和手段,規(guī)定其他國家或者地區(qū)在知識產(chǎn)權保護方面未給予中國的法人、其他組織或者個人國民待遇,或者不能對來源于中國的貨物、技術或者服務提供充分有效韻知識產(chǎn)權保護的,國務院對外貿(mào)易主管部門可依本法和其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定,并依中國締結或參加的國際條約,對與該國家或者該地區(qū)的貿(mào)易采取必要的措施。
(五)規(guī)范對外貿(mào)易中的壟斷或其他不正當行為
修訂后的外貿(mào)法針對壟斷行為、不正當行為等進行了規(guī)定,有關規(guī)定與我國反不正當競爭法并不矛盾,因為外貿(mào)法只調(diào)整進出口環(huán)節(jié),新規(guī)定填補了我國外貿(mào)法中缺乏競爭規(guī)則的空白。
關于壟斷行為,第32條規(guī)定在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中,不得違反有關反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施壟斷行為。在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中實施壟斷行為,危害市場公平競爭的,依照有關反壟斷的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。行為違法,并危害對外貿(mào)易秩序的,國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取必要的措施消除危害。
關于進出口環(huán)節(jié)的不正當競爭行為,第32條規(guī)定,在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中,不得實施以不正當?shù)牡蛢r銷售商品、串通投標、發(fā)布虛假廣告、進行商業(yè)賄賂等不正當競爭行為。在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中實施不正當競爭行為的,依照有關反不正當競爭的法律、行政法規(guī)的規(guī)定處理。行為違法,并危害對外貿(mào)易秩序的,國務院對外貿(mào)易主管部門可以采取禁止該經(jīng)營者有關貨物、技術進出口等措施消除危害。
第34條還規(guī)定了在對外貿(mào)易活動中,不得有下列行為:(1)偽造、變造進出口貨物原產(chǎn)地標記,偽造、變造或者買賣進出口貨物原產(chǎn)地證書、進出口許可證、進出口配額證明或者其他進出口證明文件;(2)騙取出口退稅;(3)走私;(4)逃避法律、行政法規(guī)規(guī)定的認證、檢驗、檢疫;(5)違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行為。
(六)對外貿(mào)易調(diào)查
對外貿(mào)易調(diào)查一章,是在原有條款的基礎上擴充而成的。該章為對外貿(mào)易主管機關嚴格執(zhí)法提供了法律依據(jù)和執(zhí)法手段,對相關利害關系方的利益提供了充分的保護。