為加強(qiáng)與完善加工貿(mào)易管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于中華人民共和國(guó)海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法的批復(fù)》（國(guó)函〔2000〕38號(hào)）的精神，經(jīng)商海關(guān)總署同意，特制定本辦法。

一、出口加工區(qū)是指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、由海關(guān)監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。

二、對(duì)出口加工區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，海關(guān)按照對(duì)進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，并對(duì)報(bào)關(guān)的貨物征收增值稅、消費(fèi)稅；對(duì)出口加工區(qū)外企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱u201c區(qū)外企業(yè)u201d，下同）運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物視同出口，由海關(guān)辦理出口報(bào)關(guān)手續(xù)，簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）。

本辦法所述u201c區(qū)外企業(yè)u201d是指具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，包括外貿(mào)（工貿(mào)）公司、外商投資企業(yè)和具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的內(nèi)資生產(chǎn)企業(yè)。

三、區(qū)外企業(yè)銷售給出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱u201c區(qū)內(nèi)企業(yè)u201d，下同）并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的國(guó)產(chǎn)設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料，以及建造基礎(chǔ)設(shè)施、加工企業(yè)和行政管理部門(mén)生產(chǎn)、辦公用房的基建物資（不包括水、電、氣），區(qū)外企業(yè)可憑海關(guān)簽發(fā)的出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）和其他現(xiàn)行規(guī)定的出口退稅憑證，向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理退（免）稅。

對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門(mén)并運(yùn)入出口加工區(qū)供其使用的生活消費(fèi)用品、交通運(yùn)輸工具；對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理部門(mén)并運(yùn)入出口加工區(qū)供其使用的進(jìn)口機(jī)器、設(shè)備、原材料、零部件、元器件、包裝物料和基建物資，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用），稅務(wù)部門(mén)不予辦理退（免）稅。

四、出口貨物實(shí)行免稅管理辦法的外商投資企業(yè)銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的本辦法第三條所述予以退（免）稅的貨物，在2000年底前仍實(shí)行免稅政策。

五、對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售并運(yùn)入出口加工區(qū)的貨物，一律開(kāi)具出口銷售發(fā)票，不得開(kāi)具增值稅專用發(fā)票或普通發(fā)票。

六、對(duì)區(qū)外企業(yè)銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)并運(yùn)入出口加工區(qū)供區(qū)內(nèi)企業(yè)使用的實(shí)行退（免）稅的貨物，區(qū)外企業(yè)應(yīng)按海關(guān)規(guī)定填制出口貨物報(bào)關(guān)單，出口貨物報(bào)關(guān)單u201c運(yùn)輸方式u201d欄應(yīng)為u201c出口u201d（運(yùn)輸方式全稱為u201c出口加工區(qū)u201d）。

七、對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)在區(qū)內(nèi)加工、生產(chǎn)的貨物，凡屬于貨物直接出口和銷售給區(qū)內(nèi)企業(yè)的，免征增值稅、消費(fèi)稅。對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)出口的貨物，不予辦理退稅。

八、區(qū)內(nèi)企業(yè)委托區(qū)外企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品加工，一律不予退（免）稅。

九、區(qū)內(nèi)企業(yè)按現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章繳納地方各稅。

十、區(qū)內(nèi)的內(nèi)資企業(yè)按國(guó)家現(xiàn)行企業(yè)所得稅法規(guī)、規(guī)章繳納所得稅，外商投資企業(yè)比照現(xiàn)行有關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的所得稅政策規(guī)定執(zhí)行。

十一、已經(jīng)批準(zhǔn)并核定u201c四至范圍u201d的出口加工區(qū)，其區(qū)內(nèi)加工企業(yè)和行政管理部門(mén)從區(qū)外購(gòu)進(jìn)基建物資時(shí)，需向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)和海關(guān)申請(qǐng)。在審核額度內(nèi)購(gòu)進(jìn)的基建物資，可在海關(guān)對(duì)出口加工區(qū)進(jìn)行正式驗(yàn)收、監(jiān)管后，憑出口貨物報(bào)關(guān)單（出口退稅專用）向當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門(mén)申請(qǐng)辦理退（免）稅手續(xù)。

十二、對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，采取弄虛作假等手段騙取退（免）稅的，按《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》等有關(guān)規(guī)定予以處罰。

十三、本辦法由國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。